Україна
18 березня 2010 р. справа № 2а-2153/10/0570
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Буряк І. В.
при секретарі Могілевському А.А.
за участю представників сторін:
позивача: Москаленко Ю.В. (дов. №01-09/743 від 29.12.2009р.)
відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позовну заяву Димитровського багатогалузевого об'єднання комунального господарства
до Державної податкової інспекції у м. Димитрові
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0001701640/0 від 10.12.2009р. та №0001691640/0 від 10.12.2009р.
Димитровське багатогалузеве об'єднання комунального господарства (надалі - позивач, Димитровське БОКГ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Димитрові (надалі - відповідач, ДПІ у м. Димитрові) про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №0001701640/0 від 10.12.2009р. та №0001691640/0 від 10.12.2009р.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про невідповідність висновків акту перевірки № 421/15-21973020 від 10.12.2009р., складеного відповідачем, яким встановлено порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, фактичним обставинам справи.
У судовому засіданні від 18.02.2010р., на підставі ч.2 ст. 150 КАС України, оголошувались перерва до 01.03.2010р.
У судовому засіданні від 01.03.2010р. оголошувалось про відкладення розгляду справи до 18.03.2010р. у зв'язку із неявкою представника відповідача.
В судовому засіданні від 18.03.2010р. представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач надав заперечення на позовну заяву за змістом яких проти вимог позивача заперечував вважаючи, що відповідно до вимог п.п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», при наявності податкового боргу він погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а тому ДПІ у м. Димитрові правомірно, на підставі діючого законодавства, здійснила нарахування штрафних (фінансових) санкцій згідно норми пп.17.1.7. п.17 ст. 17 вказаного вище Закону України.
Відповідач в судове засідання від 18.03.2010р. не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про причину неявки в судове засідання.
Суд, заслухавши пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-
Димитровське БОКГ подало до ДПІ у м. Димитрові податкові декларації з податку на додану вартість від 19.08.2009р. за липень 2009р., від 21.09.2009р. за серпень 2009р., від 20.10.2009р. за вересень 2009р., якими визначило суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 33 565,00 грн., 25 186,00 грн. та 47 245,00 грн. відповідно.
За результатами проведеної 10.12.2009р. невиїзної документальної перевірки особової картки
Димитровського БОКГ з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період з 31.08.2009р. по 25.11.2009р., ДПІ у м. Димитрові складено Акт № 421/15-21973020 від 10.12.2009р.
Зазначеним Актом встановлено порушення пп. 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме, фактична сплата узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, згідно податкової декларації вхід № 9000854799 від 19.08.2009р. затримано на 45 днів у сумі 33 565,00 грн., згідно декларації вхід № 9001182631 від 21.09.2009р. затримано на 29 днів у сумі 25 186,00 грн., згідно декларації вхід № 9001524089 від 20.10.2009р. затримано на 26 днів у сумі 5 084,97 грн.
На підставі зазначеного Акту № 421/15-21973020 від 10.12.2009р. винесені:
- податкове повідомлення-рішення від 10.12.2009р. №0001691640/0, яким відповідно пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 49 944,09 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 4 994,41 грн.;
- податкове повідомлення-рішення від 10.12.2009р. №0001701640/0, яким відповідно пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, за затримку на 45 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 13 891,88 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 2 778,38 грн.
Платіжними дорученнями від 28.08.2009р. № 637 на суму 33 565,00 грн., від 22.09.2009р. №702 на суму 27 520,00 грн. позивачем сплачені платежі з податку на додану вартості за липень 2009р. та серпень 2009р. відповідно, також, згідно виписок по рахунку від 15.10.2009р. та від 28.10.2009р., позивачем сплачені платежі з податку на додану вартість за вересень 2009р. у загальному розмірі 47 245,00 грн.
Як вбачається із матеріалів справи, та про що свідчить зворотній бік облікової картки платника станом на 31.12.2009р. відповідач самостійно змінив призначення зазначених платежів та направив їх на погашення недоїмки - податкового боргу з податку на додану вартість попередніх податкових періодів, внаслідок чого у позивача настав обов'язок сплатити штраф за несплачену протягом граничних строків узгоджену суму податкового зобов'язання.
Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.
Вказані обставини сторонами у справі не спростовуються.
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до підпункту 5.3.1. п. 5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.1 статті 5 наведеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Як вбачається з наданих позивачем декларацій останні були надані до податкового органу, у строк визначений вказаною вище нормою закону, а саме:
- за липень 2009р. декларація подана 19.08.2009р.
- за серпень 2009р. декларація подана 21.09.2009р.
- за вересень 2009р. декларація подана 20.10.2009р.
Одночасно платіжними дорученнями:
28.08.2009р. № 637 на суму 33 565,00 грн., сплачено податкове зобов'язання з податку на додану вартість по декларації за липень 2009р.
22.09.2009р. №702 на суму 27 520,00 грн. сплачено податкове зобов'язання з податку на додану вартість по декларації за серпень 2009р.
згідно виписок по рахунку від 15.10.2009р. та від 28.10.2009р., позивачем сплачені платежі з податку на додану вартість за вересень 2009р. у загальному розмірі 47 245,00 грн.
Таким чином, з викладеного вбачається, що позивачем податкові декларації з податку на додану вартість за спірні періоди подані у законодавчо встановлені строки та, відповідним чином, задекларовані та сплачені податкові зобов'язання.
Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.
Згідно підпункту 17.1.7. пункту 17.1, ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених зазначеним Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Таким чином, на підставі викладеного, вбачається обов'язок платника податків здійснювати погашення податкового боргу у разі його виникнення у порядку черговості.
Вказаному обов'язку кореспондує передбачене названим законом зобов'язання платника податків сплатити штраф за непогашення протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов'язання, який наступає тільки після самостійного погашення таким платником суми податкового боргу.
Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р., № 509-XII (із врахуванням змін та доповнень) передбачено, що саме ним визначається статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.
Так, зокрема ст.ст. 8, 11 даного Закону наведено вичерпний перелік прав та функцій податкових органів, за змістом яких право самостійно погашати податкові зобов'язання платника податків шляхом зміни призначення платежу, у податкових органів - відсутнє.
Таким чином, суд приходить до висновку, що зміна призначення платежу за платіжними дорученнями від 28.08.2009р. № 637 на суму 33 565,00 грн., від 22.09.2009р. №702 на суму 27 520,00 грн., а також за платежами 10 000,00 грн. від 15.10.2009р. та 37 245,00 грн. від 28.10.2009р. згідно відповідних виписок з рахунків, здійснена податковим органом необґрунтовано, а тому, ДПІ у м. Димитрові необґрунтовано нараховані штрафні (фінансові) санкції відповідно до норми підпункту 17.1.7. пункту 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Враховуючи встановлення факту сплати позивачем податкових зобов'язань з податку на додану вартість по деклараціям за липень-вересень 2009р. у законодавчо визначені строки, підстави для застосування штрафних санкцій передбачених пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” відсутні.
Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Позов Димитровського багатогалузевого об'єднання комунального господарства до Державної податкової інспекції у м. Димитрові задовольнити повністю.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення №0001701640/0 від 10 грудня 2009 року, штраф за затримку на 45 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань у розмірі 20 (двадцять) % на суму 2 778 (дві тисячі сімсот сімдесят вісім) гривень 38 (тридцять вісім) копійок.
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення №0001691640/0 від 10 грудня 2009 року, штраф за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань у розмірі 10 (десять) % на суму 4 994 (чотири тисячі дев'ятсот дев'яносто чотири) гривні 41 (сорок одну) копійку.
2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Димитровського багатогалузевого об'єднання комунального господарства (82324, Донецька область, м. Димитров, вул. Красноармійська б.2 р/р 26004980106061 ДФ ВАТ «Кредит промбанк» МФО 335593, ЄДРПОУ 21973020) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.
3. Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.. 254 КАС України.
4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 18 березня 2010 року, повний текст виготовлено 23 березня 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Буряк І. В.