Україна
17 березня 2010 р. справа № 2а-11214/09/0570
час прийняття постанови: 12.30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Бєломєстнова О. Ю.
при секретарі Аврамченко С.С.
., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу
за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області
до Донецького комунального підприємства «Фармація»
про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 10809,06грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішення від 26 червня 2008р. № 77
за участю:
представника позивача Еллі В.В.
представника відповідача не з'явився
Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернулася до суду з адміністративним позовом до Донецького комунального підприємства «Фармація» про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 10809,06грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішення від 26 червня 2008р. № 77.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що за результатами проведеної перевірки були встановлені порушення постанови КМУ від 20.06.2007р. №835 «Про реалізацію статті 119 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р., а саме: у період з 05.07.2007р. по 31.12.2007р. завищення цін за рахунок перевищення граничного рівня торговельних надбавок (до 100% замість 10%) при реалізації лікарських засобів і виробів медичного призначення, які відпускаються за бюджетні кошти. На підставі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», відповідно до Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами» було прийняте рішення від 26.06.2008р. №77 про застосування економічних санкцій до ДКП «Фармація» у розмірі 10809,06грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи. Адміністративний позов не визнав з підстав викладених у запереченнях на позов від 18.08.2009р. №551. Вважає, що згадане рішення позивача є незаконним, оскільки ним неправомірно визначена сума отриманої позивачем необґрунтованої виручки внаслідок порушення порядку застосування регульованих цін і тарифів. З посиланням на ст. 58 Конституції України, Цивільний та Господарський кодекс України, вважає не правомірним розповсюдження дії Постанови КМУ № 835 від 20.06.2007р. на договірні відносини, що склалися до її видання. Також вказує на неможливість в подальшому коригувати вартість лікарських засобів та препаратів.
У зв'язку з оскарженням Донецьким комунальним підприємством «Фармація» рішення від 26.06.2008р. №77 про застосування економічних санкцій до ДКП «Фармація» у розмірі 10809,06грн. в рамках справи №2а-13454/09/0570 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по зазначеній справі.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.10.2009р. по вищезазначеній справі позовні вимоги було задоволені в повному обсязі.
В подальшому, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.12.2009р. вказана постанова була скасована та в задоволені позовних вимог відмовлено.
Ухвалою від 28.01.2010р. провадження у справі поновлено.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд встановив:
Відповідач, Донецьке комунальне підприємство «Фармація» зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради 24.12.1999р. та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 01976625. Має свої відокремлені підрозділи, одним із яких є відокремлений підрозділ Аптека №537 Донецького комунального підприємства «Фармація», який на підставі відповідних ліцензій здійснює роздрібну торгівлю наркотичними та психотропними препаратами, їх аналогами та прекурсорами, лікарськими, лікувально-профілактичними та санітарно-гігієнічними засобами.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Таким чином, позивач звертається з даним позовом саме до Донецького комунального підприємства «Фармація», яке є юридичною особою.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області, відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» пункту 4 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 та плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області була проведена перевірка відокремленого підрозділу Аптека №537 Донецького комунального підприємства «Фармація», з питання додержання державної дисципліни цін при формування та застосуванні цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення.
В ході перевірки позивачем були встановлені порушення відповідачем вимог постанови КМ України від 20.06.2007р. № 835 «Про реалізацію статті 119 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.», а саме у період з 05.07.2007р. по 31.12.2007р. завищені ціни за рахунок перевищення граничного рівня торговельних надбавок (до 100%, замість 10%) при реалізації лікарських засобів і виробів медичного призначення, які відпускаються за бюджетні кошти.
Згідно з ст. 14 Закону України від 03.12.1990 № 507-ХІІ «Про ціни і ціноутворення» та п. 1.6 Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» (далі Інструкція), затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03 грудня 2001 року № 298/519, вся необґрунтована одержана підприємством, організацією виручка в результаті порушення державної дисципліни цін та штрафів у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки підлягає вилученню в доход бюджету на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.
За матеріалами проведеної перевірки заступником начальника інспекції у відповідності з Інструкцією було прийняте рішення від 26.06.2008р. № 77 про застосування економічних санкцій за порушення донецького комунального підприємства «Фірмація» у розмірі 10809,06грн., яка складається з безпідставно отриманої виручки у розмірі 3603,02грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано отриманої виручки у розмірі 7206,04 грн.
Зазначене рішення, відповідно до Інструкції було направлено відповідачу рекомендованим листом від 26.06.2008р. № 01/12-1366 для виконання в 10-денний термін шляхом самостійного перерахування суми застосованих економічних санкцій.
Крім того, відповідачу разом з рішенням була надіслана претензія від 26.06.2009р. № 05-04/77-77.
Відповідачем перерахувань до Державного бюджету України на виконання вищезазначеного рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін не здійснено.
Суд не приймає до уваги заперечення позивача з наступних підстав.
Як вже зазначалось вище відповідач оскаржив рішення від 26.06.2008р. №77 про застосування економічних санкцій до ДКП «Фармація» у розмірі 10809,06грн. в рамках справи №2а-13454/09/0570 за позовом Донецького комунального підприємства «Фармація» до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області.
За змістом заперечення відповідача ідентичні позовній заяві, яка розглядалась судом у вказаній справі.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.10.2009р. по вищезазначеній справі позовні вимоги було задоволені в повному обсязі.
В подальшому, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.12.2009р. вказана постанова була скасована та в задоволені позовних вимог відмовлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Частиною 2 статті 255 КАС України встановлено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
З урахуванням цього, рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області від 26.06.2008р. №77 про застосування економічних санкцій до ДКП «Фармація» у розмірі 10809,06грн. є законним, прийнятим у межах та відповідно до її повноважень.
У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів державного контролю за цінами, сума застосованих економічних санкцій відповідно до частини 1 статті 14 Закону України « Про ціни та ціноутворення» стягується у судовому порядку.
З урахуванням викладених обставин, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Донецького комунального підприємства « Фармація» про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 10808,06грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішення від 26 червня 2008р. № 77 задовольнити.
Стягнути з комунального державного підприємства «Фармація» (ЗКПО 01976625, м. Донецьк, вул. Баумана,5) на користь бюджету на д/р №331112106700035 в УДК м. Добропілля, Донецької області, отримувач УДК м. Добропілля Донецької області, ЄДРПОУ 34686542, банк отримувача -ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100 суму застосованої економічної санкції у розмірі 10809 ( десят тисяч вісімсот дев'ять) грн. 06 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її складання в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 17 березня 2010р. Постанова виготовлена в повному обсязі 22 березня 2010р.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Бєломєстнов О. Ю.