Україна
16 березня 2010 р. справа № 2а-5342/10/0570
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Шинкарьової І.В.
при секретарі Горюновій Л.С.
за участю
представників позивача Молчанової Н.К., Федяніної М.В.
представника відповідача Сидака Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» в особі Макіївської геологорозвідувальної експедиції виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів,
встановив:
Позивач, Макіївська об'єднана державна податкова інспекція у Донецькій області, звернувся до суду із адміністративним позовом до Виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» в особі Макіївської геологорозвідувальної експедиції виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів.
В обґрунтування позову посилається на те, що станом на 10 березня 2010 року за відповідачем існує податковий борг на загальну суму 1365100,00 грн. З 14.07.2008 року активи підприємства находяться в податковій заставі, зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна з терміном дії до 14.07.2013 року. Інспекцією було проведено перевірку стану збереження активів, які перебувають в податковій заставі, за результатами якої складено акт. Актом перевірки встановлено, що 11.09.2010 року відбулось проведення прилюдних торгів по реалізації арештованого нерухомого майна, яке знаходиться в заставі, що підтверджується актом про виконання робіт (послуг) та протоколом проведення прилюдних торгів по реалізації арештованого нерухомого майна. Підставою проведення торгів є акт опису й арешту майна ВДВС Головного управління юстиції в Донецькій області. За результатами розгляду подання ГВПМ Макіївської ОДПІ, з метою забезпечення можливості погашення податкового боргу Макіївської ГРЕ, заступником начальника Макіївської ОДПІ Афєндіковим С.В. о 11 годині 00 хвилин 10 березня 2010 року прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту активів ВО «Укрвуглегеологія», що перебувають за адресою: Донецька обл., м. Новоазовськ, с. Безіменне, вул. Садова, 107. Вважає, що на даний час звільнення активів з-під адміністративного арешту активів може призвести до їх зникнення або знищення.
Просить суд продовжити термін умовного адміністративного арешту активів Виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», розташованих за адресою: Донецька обл., м. Новоазовськ, с. Безіменне, вул. Садова, 107, на 384 години до 11 години 00 хвилин 31 березня 2010 року.
В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Відповідач надав суду заперечення в яких посилається на те, що Виробниче об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» має право володіти, користуватися, розпоряджатися об'єктами державної власності. Нерухоме майно у вигляді дитячого оздоровчого центру «Сонечко», яке розташоване за адресою Донецька обл., Новоазовський район, с. Безіменне, вул. Садова, 107 підрозділом примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції Донецької області було описано та арештовано в рахунок погашення заборгованості по зведеному виконавчому провадженню. Відповідно до протоколу переможцем в публічних торгах став Коваленко Костянтин Іванович. ДОЦ «Сонечко» в жовтні 2009 року був знятий з балансу Макіївської геологорозвідувальної експедиції. Станом на 15 березня 2010 року відповідач не має право володіти, користуватися, розпоряджатися майновим комплексом ДОЦ «Сонечко».
Просить суд визнати Виробниче об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» неналежним відповідачем.
Представник відповідача, що діє за довіреністю, у суді позов не визнав з підстав, зазначених у запереченні.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.
Макіївська геологорозвідувальна експедиція виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» є відокремленим підрозділом Виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради в ЄДРПОУ за №00186105 без права юридичною особи, перебуває на обліку платника податків в Макіївській об'єднаній державній податковій інспекції.
Виробниче об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради в ЄДРПОУ за №00186080.
На підставі пп. 8.6.5 п. 8.6 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» посадовою особою Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції проведена перевірка стану збереження активів, які перебувають у податковій заставі на підприємстві Макіївська геологорозвідувальна експедиція виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» з питань дотримання своєчасності узгодження операцій з активами платника податків за період з 01.05.2008 року по 23.10.2009 року.
За результатами перевірки складено відповідний акт від 28.10.2009 року про результати перевірки, яким встановлено факт реалізації підрозділом примусового виконання рішення Головного управління юстиції у Донецькій області активів, які знаходяться у податковій заставі, а саме ДОЦ «Сонечко», яка відбулась 11.09.2009 року на прилюдних торгах.
Відповідно до пп. 8.6.5 п. 8.6 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», для своєчасного узгодження операцій з активами платника податків керівник податкового органу призначає з числа службових осіб такого податкового органу податкового керуючого.
10 березня 2010 року Міським відділом податкової міліції Макіївської ОДПІ надано на ім'я Начальника Макіївської ОДПІ подання про застосування адміністративного арешту активів платника податків.
10 березня 2010 року об 11 годині 00 хвилин заступником начальника Макіївської ОДПІ Афєндіковим С.В., розглянувши подання органу податкової міліції винесено рішення №1/101/24-013, яким за порушення пп. «а» пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», стосовно Виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» застосовано умовний адміністративний арешт активів, що перебувають за адресою Донецька обл., м. Новоазовськ, с. Безіменне, вул. Садова, 107 та надіслано рішення з тимчасовою заборони здійснення відчуження активів.
Відповідно до пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», арешт активів може бути застосовано, якщо з'ясовується, що платник податків порушує правила відчуження активів.
Правовою підставою прийняття зазначеного рішення послугував пп. 9.3.1 п. 9.3 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до якого за поданням відповідного підрозділу податкової міліції керівник податкового органу (його заступник) може прийняти рішення про застосування арешту активів платника податків, яке надсилається платнику податків з вимогою тимчасової заборони відчуження його активів.
Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Відповідно до пп.2 пп. 3 пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 зазначеного Закону, керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення. Строки, визначені цим підпунктом, не включають години, що припадають на вихідні та святкові дні.
Макіївська об'єднана державна податкова інспекція у Донецькій області звернулася до суду із адміністративним позовом о 11 годині 00 хвилин 12 березня 2010 року.
Відповідно до пп. 9.2.1 п. 9.2 ст. 9 Закону, арешт активів може бути повним або умовним.
Підпунктом 9.2.3. п. 9.2 ст. 9 зазначеного Закону, умовним арештом активів визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на такі активи, яке полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного податкового органу на здійснення будь-якої операції платника податків з такими активами.
Відповідно до пп. 1 пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 зазначеного Закону, арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу (його заступником). Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З наведених норм вбачається, що адміністративний арешт активів є виключним способом, який застосовується податковим органом невідкладно при виявленні ознак можливості відчуження активів та відповідно не погашення податкового боргу, строк якого може буде продовжений лише за достатніх підстав, які б підтверджували, що саме звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненню або знищенню. Зазначені докази позивачем суду не надані.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позивачем не доведені обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, тому за таких обставин позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
У задоволенні позову Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» в особі Макіївської геологорозвідувальної експедиції виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» про продовження терміну умовного адміністративного арешту активів Виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», розташованих за адресою: Донецька обл., м. Новоазовськ, с. Безіменне, вул. Садова, 107, на 384 години до 11 години 00 хвилин 31 березня 2010 року - відмовити.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 16 березня 2010 року о 10 годині 48 хвилин в присутності представників сторін.
Постанову у повному обсязі складено 22 березня 2010 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Шинкарьова І.В.