Україна
04 березня 2010 р. справа № 2а-1990/10/0570
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Масло І.В.
при секретарі Грішаєві Є.Є.
за участю прокурора Цупка О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А 1402 про визнання дій незаконними, зобов'язання відшкодувати заборгованість по грошовій допомозі на оздоровлення у розмірі 2505,63 грн., -
02.02.2010 Військовий прокурор Донецького гарнізону звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А 1402 про визнання дій незаконними, зобов'язання відшкодувати заборгованість по грошовій допомозі на оздоровлення у розмірі 2505,63 грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що майор ОСОБА_1 проходить дійсну військову службу на посаді начальника продовольчої служби полку Військової частини А 1402 та знаходиться на всіх видах забезпечення у цій військовій частині.
Згідно з наказом командира Військової частини А 1402 від 02.09.2009 № 175 майор ОСОБА_1 вибув у щорічну основну відпустку за 2009 рік. Відповідно до цього ж наказу йому повинні були сплатити грошову допомогу на оздоровлення у розмірі 2505,63 грн., яка до цього часу не виплачена, що підтверджується відповідною довідкою.
Відповідно до вимог п.п. 1, 2, 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 5 п.п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», зазначає, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а також установлено надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Просив визнати незаконними дії командування Військової частини А 1402 щодо невиплати майору ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік, зобов'язати Військову частину А 1402 відшкодувати майору ОСОБА_1 заборгованість по грошовій допомозі на оздоровлення в сумі 2505,63 грн. (а.с. 3-5).
У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутності. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про визнання позовних вимог. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.
Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи при цьому з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині А 1402 на посаді начальника продовольчої служби, знаходиться на забезпеченні Військової частини А1402, що підтверджується посвідченням офіцера Збройних Сил України серії УК № 061979 (а.с. 9).
Згідно з довідкою № 131 від 20.01.2010, заборгованість по грошовій допомозі на оздоровлення перед майором ОСОБА_1 становить 2505,63 грн. (а.с. 8).
Також наявність заборгованості Військової частини А 1402 перед ОСОБА_1 з вказаних вище виплат підтверджується витягом із наказу Командира військової частини А1402 від 02.09.2009 № 175, яким передбачено виплату матеріальної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 2505,63 грн. (а.с. 7).
Суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо не відшкодування ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік є протиправними, виходячи при цьому з наступного.
Згідно з ч. 3 ст. 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям виплачуються грошова допомога на оздоровлення та державні допомоги сім'ям з дітьми в порядку і розмірах, що визначаються законодавством України.
Грошова допомога для оздоровлення підлягає виплаті військовослужбовцям, яким надана щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена відповідно до законодавства України.
Пунктами 30.3, 30.4 Інструкції передбачено, що виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми грошової допомоги. Розмір грошової допомоги визначається виходячи з посадових окладів, за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день вибуття в щорічну основну відпустку (з урахуванням пункту 30.2 цієї Інструкції). Під час виплати зазначеної допомоги військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день вибуття у щорічну основну відпустку звільнені від посад, до розрахунку беруться посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами, що ними займалися.
Військова частина А1402 визнає наявність перед позивачем заборгованості згідно вищевказаної довідки.
Крім того, згідно зі ст. 9 вказаного вище Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» керівникам державних органів надане право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, у тому числі, надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Отже, враховуючи викладені вище вимоги нормативно-правових актів, а також наявність у Військової частини А 1402 заборгованості перед ОСОБА_1, що документально підтверджена, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо невиплати суми грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік та вважає за можливе поновити порушені права позивача шляхом стягнення з відповідача на його користь заборгованості з грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 2505,63 грн.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Військового прокурора Донецького гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини А 1402 про визнання дій незаконними, зобов'язання відшкодувати заборгованість по грошовій допомозі на оздоровлення у розмірі 2505,63 грн. - задовольнити.
Визнати протиправними дії командування Військової частини А 1402 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 2505,63 грн.
Стягнути з Військової частини А 1402 (м. Донецьк, вул. Стратонавтів, 7, код 07760091) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) заборгованість з грошової допомоги на оздоровлення за 2009 ріку розмірі 2505 (дві тисячі п'ятсот п'ять) грн. 63 коп.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 04 березня 2010 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Масло І.В.