Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
03 лютого 2020 р. № 520/79/20
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про протиправність відмови відповідача у призначенні пенсії по інвалідності.
По справі було відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, та останнім надано відзив на позов з проханням відмови у задоволенні позову з тих підстав, що на час звернення позивач не мала достатнього страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності
Відповідно ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.
Позивачеві з 24.07.2019 року була встановлена ІІ група інвалідності у зв'язку з загальним захворюванням, що встановлено з довідки МСЕК серії 12ААА № 960531.
Позивач звернулась до відповідача 31.07.2019 з заявою про призначення пенсії по інвалідності та відкликано таку 16.08.2019 року за недостатності страхового стажу для набуття відповідного права.
Позивач влаштувалась на роботу та пропрацювала секретарем у період з 04.09.2019 року по 04.10.2019 року з метою набуття достатнього страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності.
Згодом, позивач після звільнення звернулась з вищевказаного питання 04.10.2019 року до відповідача та останнім було надано роз'яснення, що відповідні оновлені дані відносно страхового стажу позивача будуть доступні в реєстрі після 20 числа.
21.10.2019 року позивач знову звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії по інвалідності.
Рішенням № 157 від 26.11.2019 року у призначенні пенсії по інвалідності позивачу було відмовлено за недостатності в неї страхового стажу.
Позивач, не погодившись з зазначеним рішенням, звернулась до суду за його оскарженням та просила суд зобов'язати відповідача призначити їй пенсію по інвалідності з 24.07.2019 року, тобто, станом на час настання інвалідності.
Відповідно до ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", надалі - (Закон № 1058-IV ), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Приписами ст. 30 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи ( ст.31 Закону № 1058-IV).
Згідно ст.32 Закону № 1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп: від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років; від 34 років до досягнення особою 35 років включно - 6 років.
Тобто, вказаною нормою визначено право осіб з інвалідністю на пенсію інвалідності за наявності відповідного віку та страхового стажу, виходячи з часу настання інвалідності або дня звернення за пенсією.
У свою чергу, згідно п.2 ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
Буквальний аналіз даної норми свідчить, що пенсія по інвалідності при наявності у особи відповідного права призначається саме з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
У спірних правовідносинах мало місце декілька звернень позивача з питання призначення пенсії по інвалідності, у свою чергу, спірним у даній справі є саме результат останнього звернення позивача, яке мало місце 21.10.2019 року та було вирішено не на його користь рішенням № 157 від 26.11.2019 року.
Спірним рішенням № 157 від 26.11.2019 року було відмовлено позивачу в призначенні пенсії, оскільки вона на день звернення за пенсією не мала достатнього страхового стажу.
Так, позивач народилась 08.10.1985 року відтак, на час звернення 21.10.2019 року їй виповнилось повних 34 роки.
За статтею 32 Закону № 1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп: від 34 років до досягнення особою 35 років включно - 6 років.
Відтак, на час звернення з питання призначення пенсії - 21.10.2019 року позивача, якій виповнилось повних 34 роки, відповідне право на призначення у неї пенсії по інвалідності виникло б за наявності у неї 6 років страхового стажу.
З матеріалів справи встановлено, що страховий стаж позивача станом на 21.10.2019 року складає 05 років 0 місяців 7 днів та є недостатнім для призначення позивачу пенсії по інвалідності.
Про вказаний стаж відповідачем також було повідомлено представника позивача листом від 21.12.2019 року у відповідь на адвокатський запит.
Страховий стаж позивача не є спірним питанням даної справи.
На час же настання інвалідності позивача 24.07.2019 року їй виповнилось повних 33 роки.
За статтею 32 Закону № 1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп: від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років.
Відтак, на час настання інвалідності позивача - 24.07.2019 року, якій виповнилось повних 33 роки, відповідне право на призначення у неї пенсії по інвалідності виникло б за наявності у неї 5 років страхового стажу.
Сторонами не заперечується, що на момент настання інвалідності позивача вона не мала повних 5 років страхового стажу.
Відтак, як на час виникнення у позивача інвалідності, так і на час звернення до відповідача, позивач не відповідала умовам, визначеним статтею 32 Закону № 1058-IV для призначення пенсії по інвалідності.
У спірних правовідносинах позивач залишає поза увагою, що статтею 32 Закону № 1058-IV визначено сукупність ознак, які дають особі право на пенсію по інвалідності.
Такими ознаками є: наявність встановлення особі інвалідності, вік та страховий стаж з одночасним поступовим підвищенням останнього в залежності від віку.
Посилання ж позивача, що відповідачем не було їй протиправно роз'яснено про підвищення необхідного страхового стажу з 5 до 6 років після досягнення нею 34 років та недоведення того, що у разі, коли б вона звернулась з заявою до 08.10.2019 року, вона відповідала б всім умовам, визначеним статтею 32 Закону № 1058-IV для призначення пенсії по інвалідності суд відхиляє, оскільки в рамках даної справи позивач такі дії не оскаржує.
За приписами ч. 1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем доведено правомірність оскаржуваного у справі рішення № 157 від 26.11.2019 року про відмову позивачу у призначенні пенсії по інвалідності
Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.
Повний текст рішення складено 04 лютого 2020 року.
Суддя Заічко О.В.