ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
03 лютого 2020 року м. Київ № 826/6633/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування та перерахунку середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, визначених законодавством із розмірів, встановлених для основних видів грошового забезпечення на час виникнення права на перерахунок пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії із врахуванням розміру середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у складі надбавок, премії, та допомог, встановлених чинним на час виникнення права на перерахунок законодавством, а саме: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% по), надбавки за особливості проходження служби (50%по+овз+нвр), премії (10% по), допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (по 1/12 гз), розрахованим з розмірів основних видів грошового забезпечення, встановлених законодавством на час виникнення права на перерахунок. А також, із урахуванням максимального відсоткового розміру, встановленого законодавством на час призначення (90%) та виплачувати таку без обмеження її максимального розміру (ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ - визнано неконституційною згідно з рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008).
Ухвалою суду від 03.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 10.12.2018 зупинено провадження в адміністративній справі № 826/6633/18 до вирішення адміністративної справи № 826/3783/18 та набрання законної сили рішенням у ній.
24.05.2019 позивачем подано до суду заяву про зміну підстав та розміру позовних вимог, у якій просить суд:
- залучити до участі у справі співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- збільшити позовну вимогу, додавши вимогу про визнання неправомірними дій Київського міського військового комісаріату щодо відмови у складанні і наданні довідки та зобов'язання скласти і надати/надіслати довідку відносно ОСОБА_1 , за формою, встановленою чинною з 05.03.2019 редакцією додатка другого Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 05.03.2019 виплачувати пенсію у повному розмірі і врахувати надану після зазначеної дати відповідну довідку.
Ухвалою суду від 03.02.2020 поновлено провадження в адміністративній справі № 826/6633/18.
Відповідно до частини першої 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Частиною сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України передбачена можливість позивача змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна предмету та підстав позову Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена.
Первісні позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо здійсненого перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018.
Разом з тим, у заяві про зміну предмету та підстав позивач не погоджується з відмовами Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.04.2019 та Київського міського військового комісаріату від 26.03.2019, що свідчить про одночасно нові предмет та підстави позову.
Також, суд враховує, що згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Одночасно частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
В порушення наведеної норми, позивачем не додано документа про сплату судового збору до заяви про збільшення позовних вимог.
Частиною першою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на наведене у сукупності, суд приходить до висновку, що заява позивача про зміну підстав позову від 24.05.2019 підлягає поверненню на підставі частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 47, 159-167, 242, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Заяву ОСОБА_2 про зміну підстав та розміру позовних вимог від 24.05.2019 - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів у порядку, встановленому ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII.
Суддя В.П. Катющенко