про повернення позовної заяви
04 лютого 2020 р. Справа № 480/166/20
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправними та скасування постанов,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, в якій просила:
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Сумській області від 21.11.2019 про стягнення виконавчого збору у ВП № 49585358;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Сумській області від 25.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60695116;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Сумській області від 21.11.2019 про стягнення виконавчого збору у ВП № 25094236;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Сумській області від 25.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 0694873.
Ухвалою суду від 13.01.2020 позовна заява була залишена без руху у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, а також невідповідністю вимогам статей 160, 161 КАС України, а саме відсутністю документа про сплату судового збору, наданням у якості доказів не засвідчених копій документів, відсутністю власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано аналогічного позову. Позивачу надано строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду та усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
31.01.2020 позивач подав до суду заяву про усунення недоліків, до якої додано квитанцію про сплату судового збору, засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, а також уточнену позовну заяву, в якій позовні вимоги викладено в наступній редакції:
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Сумській області від 21.11.2019 про стягнення виконавчого збору у ВП №49585358;
- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Сумській області від 25.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60695116.
Крім того, 31.01.2020 позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, мотивовану тим, що оскаржувані постанова про стягнення виконавчого збору від 21.11.2019 ВП № 49585358 та постанова про відкриття виконавчого провадження № 60695116 від 25.11.2019 були отримані позивачем засобами поштового зв'язку 30.11.2019. У межах встановленого Законом України "Про виконавче провадження" 10-денного строку, а саме 10.12.2019 позивач оскаржила їх до Білопільського районного суду Сумської області. 21.12.2019 позивачем була отримана ухвала Білопільського районного суду Сумської області по справі № 573/2322/19, якою відмовлено у прийнятті скарги на дії державного виконавця, оскільки скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Також, було роз'яснено, що позивач має право звернутись до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою на дії державного виконавця. Після цього, 08.01.2020 ОСОБА_1 подала скаргу до Сумського окружного адміністративного суду. На переконання позивача, вищезазначені аргументи дають їй підстави винести клопотання перед судом про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.
Дослідивши матеріали позовної заяви, оцінивши доводи заяви про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Статтею 287 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Як встановлено зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів позивач оскаржує постанови державного виконавця від 21.11.2019 та від 25.11.2019, водночас, до суду звернувся лише 09.01.2020, тобто з пропуском встановленого Кодексом адміністративного судочинства України десятиденного строку.
У заяві про поновлення вказаного строк позивач посилається на те, що спірні постанови були оскаржені ним спочатку до Білопільського районного суду Сумської області, а тому строк пропущено з поважних причин.
При цьому, у своїй заяві позивач вказує, що ухвала Білопільського районного суду Сумської області по справі № 573/2322/19, якою відмовлено у прийнятті скарги на дії державного виконавця, була отримана нею 21.12.2019, а позовна заява до Сумського окружного адміністративного суду здана на пошту 08.01.2020.
Таким чином, строк звернення до суду розпочався 22.12.2019 та закінчився 31.12.2019. Враховуючи, що 31.12.2019 був неробочий день в Сумському окружному адміністративному суді, останній день строку переноситься на 02.01.2020.
Однак, ОСОБА_1 не наведено та не підтверджено доказами жодних обставин, які перешкоджали їй звернутись до суду у період з 02.01.2020 по 06.01.2020.
Таким чином, суд вважає що наведені у заяві позивача обставини, не є достатніми підставами для поновлення строку звернення до суду.
Згідно із ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Оскільки позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду не наведено поважних причин його пропуску, суд вважає, що позовну заяву належить повернути позивачу відповідно до вимог ч. 2 ст. 123, п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
У той же час, суддя звертає увагу позивача, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 293-295, 297 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправними та скасування постанов - повернути позивачу.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Є.Д. Кравченко