про відкриття провадження в адміністративній справі
03 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 260/246/20
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гебеш С.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська,буд. 9,м. Київ,01001) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Одночасно із поданою позовною заявою позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду у зв'язку із пропуском строків звернення такого з поважних причин з наданням відповідних письмових доказів. Вказане клопотання позивачем обґрунтовано тим, що Державна міграційна служба України відмовила ОСОБА_1 , громадянці Ісламської Республіки Пакистан, у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Дане рішення було оскаржено до суду 11 грудня 2019 року. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 року позовна заява була залишена без руху та надано позивачу час для усунення недоліків, а саме через те, що позивачем не додано до позовної заяви матеріалів вказаних у додатку, а саме копія повідомлення про відмову. Позивач не володіє знаннями української мови та їй не відомий порядок направлення кореспонденції. 14.01.2020р. Закарпатським окружним адміністративним судом було винесено ухвалу про повернення позовної заяви. Відповідно до штемпелю на конверті дану ухвалу судом було направлено по місцю прописки позивача 17.01.2020 р. Однак, позивач проживає на території Пункту тимчасового розміщення біженців (ПТРБ), а тому всю кореспонденцію отримує спочатку адміністрація ПТРБ. Ухвалу суду про повернення позовної заяви така отримала від адміністрації пункту лише 22.01.2020 року., а тому просить суд визнати причини пропуску строків звернення до суду, оскільки такі пропущені з незалежних від позивача обставин.
Станом на момент вирішення питання про відкриття провадження у справі, суд вважає, що такий пропущений з поважних причин.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У зв'язку з наведеним, а також враховуючи суб'єктний склад сторін та предмет спору, суд приходить висновку, що дану адміністративну справу доцільно розглядати у порядку загального позовного провадження у зв'язку із складністю такої та з врахуванням вимог ч.3 ст. 257 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 173-180, 248 КАС України, суд, -
Клопотання позивача про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення такого - задовольнити.
Відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної міграційної служби України (вул. Володимирська,буд. 9,м. Київ,01001) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.
Призначити підготовче судове засідання на 20 лютого 2020 року на 15:00 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.
Копію позовної заяви з додатками невідкладно надіслати на адресу відповідача у справі.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.
Повідомити відповідача, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу надати протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Сторони в судове засідання викликати судовими повістками в порядку ст. 124 КАС України.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Гебеш С.А. одноособово.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
СуддяС.А. Гебеш