10 березня 2010 рокуСправа № 2а-359/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Кириченко О.О.,
за участю прокурора Загоруйка С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Володимир-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинський до державного підприємства «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах,
Володимир-Волинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинський (далі - УПФ України в м. Володимир-Волинський) звернувся в суд з позовом до державного підприємства «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» (далі - ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 7 291,64 грн., посилаючись на те, що відповідач, будучи зареєстрованим в УПФ України в м. Володимир-Волинський як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не сплатив до бюджету витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з вересня по грудень 2009 року на вищевказану суму.
Прокурор Загоруйко С.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові. По суті пояснив, що відповідач за період з вересня по грудень 2009 року заборгував державі 7 291,64 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. УПФ України в м. Володимир-Волинський відповідачу надсилались розрахунки про фактичні витрати виплату і доставку пільгових пенсій, проте останній цих витрат не погасив. У зв'язку з цим, просить позов задовольнити повністю.
У письмових запереченнях від 18.02.2010 року за вих. №18 відповідач позов не визнав, при цьому зазначив, що громадянин ОСОБА_1 працював на посаді акумуляторщика 4 розряду з 28.05.1975 і на момент 01.01.1992 року набув пільгового стажу 16 років 7 місяців 3 дні згідно Списку № 2, розділ XXXІІІ, позиція 33, а працівник ОСОБА_2 - газоелектрозварювальник з 25.08.1975 року і на момент 01.01.1992 року набув пільгового стажу 16 років і 4 місяці згідно Списку 2 розділ ХХХІІІ, позиція 33. Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці передбачених законодавством, що діяло раніше визначається статтею 100 цього Закону, де передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Вважає, що підприємство не повинно відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_2, так як при набутті пільгового стажу до 01.01.1992 року по Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, пільговий стаж зараховується до 01.01.1992 року, проведення атестації робочих місць в такому випадку не вимагається, витрати на виплату пенсії підприємством не відшкодовуються. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представники відповідача Ровицький Р.В. та Бакун А.Ю. в судовому засіданні 19.02.2010 року позов не визнали, вважають, що ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» не повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на ОСОБА_1, ОСОБА_2, оскільки вони набули права на пільгову пенсію до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» і пенсія їм повинна нараховуватись і виплачуватись відповідно до вимог вищевказаного Закону саме за рахунок коштів Управління Пенсійного Фонду без наступного відшкодування підприємством. Підтвердили, що на даний час постанови УПФ про призначення пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинним, при цьому їх підприємством оскаржувались дії УПФ по призначенні пенсії ОСОБА_1 до Волинського окружного адміністративного суду, однак рішенням суду в позові було відмовлено і постанова суду знаходиться на апеляційному оскарженні.
ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» надіслало суду письмове клопотання від 09.03.2010 року за вих. №22 в якому просить справу розглядати у відсутності його представника.
Відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття особи, яка бере участь у справі в судове засідання, яка була належним чином повідомлена, та від якої надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності, не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши прокурора, дослідивши письмові докази, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення.
З дослідженої довідки №44 з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України вбачається, що ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» включене до підприємств та організацій України, є юридичною особою. Разом з цим, встановлено, що відповідач зареєстрований в УПФ України в м. Володимир-Волинський як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №0317010013.
Як встановлено судом за ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» рахується два пенсіонери-пільговики ОСОБА_1, ОСОБА_2, яким призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Довідки ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» №307 від 31.07.2005 року та №35 від 31.07.2009 року, які надані УПФ України в м. Володимир-Волинський та досліджені судом підтверджують трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та ОСОБА_2
У пункті «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 року дана стаття регулювала також порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Так, статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 вищеназваного Закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з частиною 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01 січня 2004 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Судом встановлено, що громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2 напрацювали необхідний пільговий стаж саме на підприємстві ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» та вийшли на пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що доводять досліджені в судовому засіданні довідки відповідача №307 від 31.07.2005 року та №35 від 31.07.2009 року.
Згідно розпорядження №101200 від 28.11.2005 року, протоколу №3120 від 31.07.2009 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 призначена і виплачується пенсія за віком за списком №2.
З досліджених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» «-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також розрахунку боргу, які оглянуті в судовому засіданні вбачається, що ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» за період з вересня по грудень 2009 року заборгувало державі 7 291,64 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі. Крім цього, заборгованість по пільговим пенсіям підтверджується картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пільгових пенсій за списком №2, які досліджені судом.
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, прийнятою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У підпункті 6.8 пункту 6 вищезгаданої Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що на відповідача - ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» покладено обов'язок про перерахування фактичних виплат на виплату і доставку пільгової пенсії щодо згаданих вище громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими матеріалами.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні Фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов'язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
На день розгляду справи відповідач доказів погашення заборгованості за період з вересня по грудень 2009 року суду не надав. Отже, заборгованість на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах складає 7 291,64 грн., яка відповідачем не погашена.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджуються доказами, дослідженими в судовому засіданні, та підлягають до задоволення.
Судові витрати по справі згідно з частиною 4 статті 94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському 7 291 (сім тисяч двісті дев'яносто одну) гривню 64 копійки заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з вересня 2009 року по грудень 2009 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається прокуратурою протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі - 15 березня 2010 року, а позивачем - УПФ України в місті Володимир-Волинському та відповідачем - з дня отримання ними копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий: С.Ф. Костюкевич