10 березня 2010 рокуСправа № 2а-412/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
при секретарі судового засідання Йовик С.Б.,
з участю представника позивача Степанова І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області до Відкритого акціонерного товариства "Кульчинський силікатний завод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області (надалі УПФУ в Ківерцівському районі) звернулося з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Кульчинський силікатний завод" (надалі ВАТ "Кульчинський силікатний завод" ) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 2275,68 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем всупереч вимогам ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 01.09.2009 року по 05.12.2009 року не перераховано до управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі витрати, пов'язані з виплатою і доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 2275,68 грн. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.
Представник позивача Степанов І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. У клопотанні від 10 березня 2010 року просить розглянути справу за його відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що у ВАТ «Кульчинський силікатний завод»працював на роботах із шкідливими та важкими умовами праці громадянин ОСОБА_1, якому призначена і виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 на підставі протоколу № 8039 від 06.04.2005 року відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»” N 1788-XII від 5 листопада 1991 року визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття регулювала також порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно розрахунку заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до пп. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період з 01.09.2009 року по 05.12.2009 року ВАТ «Кульчинський силікатний завод»належить сплатити до УПФУ в Ківерцівському районі заборгованість у розмірі 2275, 68 грн.
Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований пунктом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663. Зокрема відповідно до п.п. 6.4 вказаної інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно п. 6.8. підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1, нарахованої і виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі за період з 01.09.2009 року по 05.12.2009 року.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені належними доказами та підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.11, 17, 158, ст.160, ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Кульчинський силікатний завод" на користь управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2275,68 грн. (дві тисячі двісті сімдесят п'ять гривень шістдесят вісім копійок) .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, тобто з 15 березня 2010 року. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Т.М. Димарчук