м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
04 лютого 2010 р. Справа № 2-а-5244/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олени Іванівни,
при секретарі судового засідання: Скалій Лесі Володимирівні
за участю представників сторін:
позивача : Могир О. Ю., Півнєву Л. А.
відповідача : Залізняк Н. Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області
до: Комунальної організації Бершадської районної дитячо-юнацької спортивної школи "Ровесник"
про: зобов'язання вчинити певні дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області до Комунальної організації Бершадської районної дитячо-юнацької спортивної школи "Ровесник", треті особи - Бершадська районна рада та Віницька регіональна філія ДП "Центр ДЗК" про зобов'язання виконати вимогу КРУ у Вінницькій області.
Позов мотивовано тим, що за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача виявлено ряд порушень, серед яких встановлено заниження ставки орендної плати. Дане порушення виникло в зв'язку з тим, що відповідач здає в оренду Вінницької регіональної філії державного підприємства "Центр ДЗК" приміщення (будівлі, що рахується на бансі відповідача). Розмір орендної плати визначений в договорі оренди становить 1,40 грн/кв.м., в той час, як такий розмір орендної плати не відповідє ставці орендної плати, визначеної п. 2 Додатку №1 до Рішення районної ради, а саме 20% вартості майна, визначеної експертним шляхом із застосуванням коефіцієнту коригування - 0,7.
Ставка визначена в договорі оренди застосовується виключно до бюджетних установ, якою не являється регіональна філія державного підприємства "Центр ДЗК". На врегулювання даного питання, КРУ у Вінницькій області на адресу відповідача направило лист, в якому повідомило про обов'язкові для виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень.
Так однією з вимог було вчинення певних дій, а саме переглянути договори оренди, із внесенням до них необхідних змін, з чого випливає, що за умови відмови Вінницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" приймати зміни до договору оренди, Відповідач повинен був вчинити дії по розірванню вказаного договору. Крім того, відповідачу необхідно було стянути з орендарів недоотриману орендну плату в сумі 8712,89 грн.
Невиконання позивачем вимог КРУ у Вінницькій області стало підставою для звернення останнього до суду з даним позовом.
Представники позивача Могир О. Ю. та Мазур Л. Й. позов підтримали в повному обсязі та просили суд його задоволити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача Залізняк Н. Л. в судовому засіданні позов визнала та не заперечувала проти його задоволення пояснюючи тим, що порушення у визначенні розміру орендної плати допущені внаслідок відсутності інформації про належність чи не належність орендаря до бюджетної установи.
Представник третьої особи - Вінницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" - Німченко О.В. в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд відмовити в його задовленні, посилаючись на те, що договір було укладено за домовленістю і підстав для його перегляду немає.
Представник третьої особи - Бершадської районної ради - Бурлак М. Г. - позов визнав та не заперечував проти його задовлення.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності дійшов до висновку позов задоволити в повному обсязі виходячи з наступного.
Так судом у справі встановлено, що відповідно до Плану контрольно-ревізійної роботи на ІІ квартал 2009 року, контрольно-ревізійним управлінням у Вінницькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності КО Бершадська районна дитячо-юнацька спортивна школа "Ровесник" за період з 01.08.2007 року по 01.07.2009 року.
За результатами ревізії складено акт від 22.09.2009 року №02-07/61 (а.с. 16-19), в якому зазначено, що в ході ревізії повноти надходжень доходів від орендної плати, що проведена за січень-грудень 2008 року встановлено, що на балансі відповідача рахується адміністративна будівля, загальною площею 2475,3 кв.м., балансовою вартістю 818356,0 гривень.
Ставки орендної плати, що визначені для укладення договорів оренди затверджені рішенням 18 сесії 4 скликання Бершадської районної ради від 13.01.2006 року (а.с.30-31а) та становлять 1, 40 грн./кв.м. для бюджетних установ, для інших організацій - у відсотках до вартості майна, визначеної експертним шляхом, але не більше 20,0 грн. за 1 кв.м.
Відповідно до 19 укладених договорів оренди, станом на 01.07.2009 року, в оренду надано 1255,6 м. кв.
Співставленням ставок орендної плати по укладених договорах оренди зі ставками, затвердженими рішенням сесії районної ради, в одному випадку встановлено заниження ставки орендної плати, що призвело до недоотримання орендної плати за період з 01.08.2007 року по 01.07.2009 року
Так, відповідно до договору оренди від 08.01.2008 року, укладеного між Відповідачем та Вінницькою регіональною філією ДП "Центр ДЗК", останнім орендовано приміщення площею 24,17кв.м. Розмір орендної плати, визначений в договорі оренди, становить 1,40 грн./кв.м.
30.09.2009 року №02-13/986 на ім'я директора КО РДЮСШ "Ровесник", КРУ у Вінницькій області направило лист із вимогами усунути виявлені ревізією порушення, серед яких переглянути договори оренди, із внесенням до них необхідних змін та стягнути з орендарів недоотриману орендну плату в сумі 8712,89 грн.
Як встановлено в судовому засіданні, відповідач проти позову не заперечує, більш того вчиняє дії щодо виконання наведеної вимоги КРУ у Вінницькій області.
Зокрема з копії листа КО "Бершадська РДЮСШ" "Ровесник" від 09.11.2009 року №100 адресованому Голові Бершадської райдержадміністрації вбачається, що відповідачем 30.09.2009 року було надіслано листа начальнику Вінницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про зміни до договору №15 від 08.01.2008 року щодо збільшення орендної плати так як філія є госпрозрахунковою організацією і повинна платити орендну плату 20% оціночної вартості майна, визначеної експертним шляхом із застосуванням коефіцієнту 0,7 з врахуванням індексів інфляції. В листі повідомлялось також про недоплату орендної плати за І півріччя 2009 року в сумі 8712,89 грн., а також за липень-жовтень в сумі 2219,59 грн.
На даний лист, Вінницькою Регіональною філією ДП "Центр ДЗК" відповідачу було надано відповідь, відповідно до якої на думку Вінницької регіональної філії "Центр ДЗК" помилковим є визначення їх, як госпрозрахункового підприємства. Окрім того,на їх думку відсутні підстави для перегляду орендної плату договору, яка, в свою чергу була встановлена за домовленості.
З пояснень предстаника відповідача також вбачається, що на даний час триває досудове врегулювання спірного питання. Вподальшому його вирішення буде здійснюватись в судовому порядку.
Згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Позов задоволити.
Зобов'язати комунальну організацію Бершадська районна дитячо-юнацька спортивна школа "Ровесник" виконати вимогу Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області від 30.09.2009 №02-13/985 в частині вчинення дій щодо перегляду договору оренди №15 від 08.01.2008 року із внесенням до нього відповідних змін або розірвання та забезпечення відшкодування на спеціальний рахунок 35420002004931 в УДК у Бершадському районі Вінницької області, МФО 802015, код 35297998 коштів в сумі 8712,89 грн. (вісім тисяч сімсот дванадцять гривень 89 копійок) що були недоотримані від здачі в оренду приміщення за договором №15 від 08.01.2008 року.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 09.02.10
Суддя Іващук Олена Іванівна
04.02.2010