Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про заміну сторони виконавчого провадження
03 лютого 2020 р. № 520/9994/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бадюкова Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання - Андрущенко Д.В.,
позивача - ОСОБА_2 ,
розглянувши в судовому засіданні заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 23148337), на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 43023403).
В обґрунтування поданої заяви заявник вказав, що листом Фонду державного майна України від 02.01.2020 № 10-15-81 заявника повідомлено про реорганізацію Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, а також про те, що відповідно до повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 26.11.2019 рахунки зазначеної юридичної особи закриті. Крім того, в листі Фонду державного майна України від 02.01.2020 № 10-15-81 зазначено про порядок здійснення правонаступництва на будь-якій стадії судового процесу, а також вказано про те, що у разі невиконання у подальшому Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях вказаного вище рішення суду Фондом будуть вжиті заходи відповідно до Закону України "Про державну службу".
У судовому засіданні заявник підтримала заяву у повному обсязі та просила суд замінити боржника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях.
Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі дійшов наступного висновку.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 по даній справі адміністративний позов ОСОБА_2 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі. Зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (Театральний майдан, 1, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 23148337) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати щодо виплачених грошових доходів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 по справі № 2040/5838/18, а саме: індексації заробітної плати за період з жовтня 2014 по грудень 2015 року включно згідно ч. 6 ст. 95 КЗпП України та ст. 33 Закону України "Про оплату праці" та премії за період з березня 2009-по грудень 2015 року включно з урахуванням доплати персональної надбавки за високі досягнення у праці згідно з п. 2.2 Положення про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділені Фонду державного майна України за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 06.06.2006 №885 та з п. 2.2 Положення про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень та представництв Фонду державного майна України за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України, затвердженого наказом ФДМУ від 19 липня 2012 року №3144.
На виконання рішення суду Харківським окружним адміністративним судом видано 08.01.2020 ОСОБА_2 виконавчий лист.
Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 не виконано.
21 грудня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Фонду державного майна України щодо бездіяльності начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області стосовно невиконання зазначеного рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 у адміністративній справі № 520/10125/19.
Листом Фонду державного майна України від 02.01.2020 № 10-15-81 ОСОБА_3 повідомлено про реорганізацію Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, а також про те, що відповідно до повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 26.11.2019 рахунки зазначеної юридичної особи закриті.
Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 03.02.2020 запис щодо припинення юридичної особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області відсутній.
Поряд із тим, суд зазначає, що листом Фонду державного майна України від 02.01.2020 № 10-15-81 зазначено, що рахунки юридичної особи Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області закритті.
Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Згідно із частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Частинами четвертою, сьомою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Таким чином, закриття рахунків юридичної особи Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області позбавляє можливості відповідача виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2019.
Судом встановлено, що на виконання наказу Фонду державного майна України від 16.05.2019 № 467 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України" проведено заходи, пов'язані з реорганізацією регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
Наказом Фонду державного майна України від 02.07.2019 № 639 "Про визначення дня початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях" розпочато роботу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, яке є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
При цьому, суд наголошує, що процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов'язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв'язку з переходом до неї суб'єктивних матеріальних прав.
Крім того, підставами для процесуального правонаступництва є: 1) перехід суб'єктивних матеріальних прав і обов'язків в результаті: смерті громадянина (окрім спорів, пов'язаних з особою); припинення діяльності юридичної особи (реорганізації); уступки вимог; переведення боргу; 2) наявність порушеного процесу до моменту настання фактів, вказаних вище; 3) вибуття з процесу певних суб'єктів: сторін і третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору. Вибуття інших суб'єктів не приводить до виникнення процесуального правонаступництва.
Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Отже, враховуючи встановлені обставини та викладені правові норми суд дійшов висновку, що в даному випадку наявні достатні та необхідні правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження (боржника) - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 23148337), на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 43023403) у виконавчому листі по справі № 520/9994/19.
Керуючись статтями 6, 7, 170, 243, 248, 256, 293, 294, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 520/9994/19 - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 23148337) на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, м-н Театральний, 1, код ЄДРПОУ 43023403) у виконавчому листі по справі № 520/9994/19.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Повну ухвалу складено 03 лютого 2020 року.
Суддя Бадюков Ю.В.