03 лютого 2020 р. Справа № 480/3923/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького, про стягнення коштів, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького з 02.08.2018 р. по 08.08.2019 р. на посаді курсанта. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького від 07.08.2019 р. № 551-ос відповідача було звільнено з військової служби за підпунктом "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (через службову невідповідність). Вислуга календарних років на день його звільнення складає 03 роки 01 місяць 12 днів.
Відповідач під час навчання перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України, всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача було витрачено 155605,39 грн, у т.ч.: на грошове забезпечення - 118091,26 грн, на продовольче забезпечення - 22988,93 грн, на забезпечення речовим майном - 2189,44 грн, на медичне забезпечення - 138,15 грн, на житлово-комунальне забезпечення - 12197,61 грн.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У добровільному порядку відповідачем витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, не відшкодовано, чим завдано шкоду державному бюджету. Просив позов задовольнити.
Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно до наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 02.08.2018 р. № 498-ос ОСОБА_1 занесено до списків курсантів Національної академії на всі види забезпечення (а.с.8).
02.08.2018 р. між Тимчасово виконуючим обов'язки ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України, відповідно до якого відповідач зобов'язується, зокрема, відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
23.07.2019 р. курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії за власним бажанням (а.с.7,16).
Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 07.08.2019 р. № 551-ос сержанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом "д" (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання), виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в навчальному закладі в розмірі 155605,39 грн (а.с.9).
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон), який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (ч. 6 ст. 2 Закону).
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону (ч. 5 ст. 25 Закону).
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати), визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964.
У даному випадку на підставі п. 2 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються Адміністрації Держприкордонслужби.
Відповідно до п.п. 7, 8 даного Порядку у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ, розроблено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 р. N 419/831/240/605/537/219/534 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 р. за N 863/14130.
Відповідно до п. 1.2 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, зобов'язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
Як вбачається зі змісту контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України, укладеного 02.08.2018 р. між Тимчасово виконуючим обов'язки ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького полковником Веретільником В.В. та курсантом ОСОБА_1 , останній добровільно взяв на себе зобов'язання проходити військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та, зокрема, відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с.7).
Отже, відповідач був обізнаний щодо свого обов'язку відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
З матеріалів справи вбачається, що позивач підготував та вручив відповідачу розрахунок витрат, пов'язаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, № 18 від 05.08.2019 р., відповідно до якої загальна сума відшкодування складає 155605,39 грн, у т.ч.: на грошове забезпечення - 118091,26 грн, на продовольче забезпечення - 22988,93 грн, на забезпечення речовим майном - 2189,44 грн, на медичне забезпечення - 138,15 грн, на житлово-комунальне забезпечення - 12197,61 грн (а.с.10,11-15).
З даним розрахунком відповідач ознайомлений та один екземпляр розрахунку витрат отримав на руки, що засвідчив власним підписом, однак суму боргу не сплатив.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в сумі 155605,39 грн, відповідачем не сплачені, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26, код ЄДРПОУ 00034039) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), третя особа - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького (29000, м. Хмельницький, вул. Шевченка, 46, код ЄДРПОУ 14321481), про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26, код ЄДРПОУ 00034039, р/р 31255212118593 у ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов'язані з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, у розмірі 155605,39 грн (сто п'ятдесят п'ять тисяч шістсот п'ять грн 39 коп).
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Л.М. Опімах