про повернення позовної заяви
30 січня 2020 року справа № П/320/628/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
24.01.2020 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), підписаним представником позивача адвокатом Браславською Л.З., в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення Міністерства юстиції України, ЄДР 00015622, з видання наказу №4170/к від 23.12.2019; рішення Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, з видання наказу №1018/к від 26.12.2019, що стало підставою звільнення позивача з посади заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області;
- зобов'язати Міністерство юстиції України, ЄДР 00015622, Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, поновити позивача на посаді заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області;
- зобов'язати Міністерство юстиції України, ЄДР 00015622, Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ЄДР 43314918, виконати вимоги ст. 49-2 КЗпП України, ст. 87 Закону України "Про державну службу", запропонувати позивачу посаду заступника начальника міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області, яка існує у новоствореній юридичній особі, або аналогічну іншу посаду відповідно до його рангу державного службовця, посадових обов'язків, з аналогічною оплатою праці;
- зобов'язати Міністерство юстиції України, ЄДР 00015622, Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ЄДР 43314918, виплатити позивачу заробітну плату за час вимушеного прогулу, починаючи з 27.12.2019 і по день фактичного поновлення на роботі, виходячи з розрахунку середньоденної заробітної плати у сумі 1623,93 грн.;
- зобов'язати Міністерство юстиції України, ЄДР 00015622, Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ЄДР 43314918, виплатити позивачу майнову компенсацію моральної шкоди у сумі 75000,00 грн.
Матеріали позовної заяви були передані судді Кушновій 27.01.2020.
30.01.2020 через канцелярію суду представником позивача адвокатом Браславською Л.З. було подано заяву від 30.01.2020 про закриття провадження у справі №П320/628/20 на підставі статті 238 КАС України, у зв'язку з відмовою від позову.
Розглянувши вказане клопотання позивача про відмову від позову, суд зазначає таке.
Згідно із ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Відповідно до ч.1 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог (ч.3 ст.189 КАС України).
Пунктом 2 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Відповідно до частини першої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Суд зазначає, що в обґрунтування своєї заяви про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від позову, позивач посилається на статті 238, 239 КАС України.
В той же час провадження в даній справі на час надходження до суду заяви про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від позову ще не відкрито, а отже відсутня будь-яка стадія провадження у справі.
Отже, положення статей 238, 239 КАС України не можуть бути застосовані судом, оскільки провадження у даній справі ще не відкрито.
При цьому Кодексом адміністративного судочинства України не визначено процесуальних дій суду у разі надходження до суду заяви про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від позову до відкриття провадження в адміністративній справі.
Проте, відповідно до пункту 2 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
Суд, розглянувши заяву представника позивача про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від позову від 30.01.2020, розцінює її як заяву про відкликання позову, наслідком чого є повернення позовної заяви.
Отже, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу у зв'язку з відкликанням позову до відкриття провадження у справі.
Щодо заяви представника позивача про повернення сплаченого судового збору суд зазначає таке.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем ОСОБА_1 за звернення з позовною заявою до суду було сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн., що підтверджується квитанцією про сплату від 22.01.2020 №0.0.1592370034.1, сплату здійснено через відділення КБ "ПриватБанк".
Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно із частиною 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
Частиною 5 статті 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.
На сьогодні порядок повернення цього платежу на підставі судового рішення передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".
Згідно з пунктом 6 цього Порядку у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв'язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім'я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення); оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.
Частиною третьою статті 4 цього Закону визначено, що виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов'язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов'язаний мати таку печатку.
Отже, ухвала про повернення судового збору виготовляється у двох примірниках, які повинні містити оригінал підпису судді. Крім цього, примірник ухвали, який видається особі для пред'явлення до виконання, повинен бути скріплений відбитком гербової печатки.
Частиною 2 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
З урахуванням зазначених норм, суд вважає за необхідне судовий збір у сумі 840,80 грн., сплачений згідно з квитанцією від 22.01.2020 №0.0.1592370034.1, повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України.
Керуючись статтею 7 Закону України "Про судовий збір", статтями 169, 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, - повернути позивачу із усіма доданими до неї матеріалами.
2. Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.), сплачений згідно з квитанцією від 22.01.2020 №0.0.1592370034.1.
3. Копію даної ухвали видати (надіслати) позивачу, а також видати оригінал даної ухвали позивачу для пред'явлення до виконання.
Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Кушнова А.О.