Іменем України
27 січня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4647/19
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шембелян В.С.,
за участю секретаря судового засідання - Полякової В.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,-
25 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба (далі - позивач, Університет) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просив суд
- стягнути з відповідача на користь позивача суму у розмірі 2096,45 грн на відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що між позивачем та відповідачем 14.08.2019 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання). 28 серпня 2019 року зазначений контракт був достроково розірваний та відповідача було виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 27.08.2019 № 213. Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету і відповідачем 14.08.2019, ОСОБА_1 взяла на себе зобов'язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, повязані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу». Отже, після розриву контракту у відповідача виникло зобов'язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку
Таким чином, невідшкодування на користь Харківського національного університету повітряних сил відповідачем суми витрат, пов'язаних з її утриманням в Університеті, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави.
Ухвалою суду від 30.10.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недолків шляхом надання суду доказів про сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн (а.с.20).
Ухвалою від 27.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадженні у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с. 1,2).
Ухвалою суду від 27.12.2019 призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 27.01.2020 (а.с. 34).
У судове засідання відповідач не прибула, на адресу суду 08.01.2020 повернулися конверти за вх.№ 307/2020 та 630/2020 з позначками "відсутній адресат" за адресою: м. Лисичанськ, вул. Костромська, 13 (а.с.37,39), правом подання відзиву на позов не скористалася.
У відповідь на запит суду від 27.12.2019 Управлінням адміністративних послуг Лисичанської міської ради Луганської області повідомлено, що місце проживання ОСОБА_1 , згідно з даними електронного реєстру територіальної громади, зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 з 29.05.2001 по теперішній час (а.с.41).
Частиною 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Отже, з огляду на зазначене відповідач про розгляд справи належним чином.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки представник позивача та представник відповідача про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи.
14.08.2019 між Міністерством оборони України і особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генерал-майора Турінського Олександра Васильовича та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - Контракт) (а.с.7).
Зазначеним Контрактом передбачено, що курсант зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Відповідно до витягу з наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стровй частині) від 27.08.2019 № 213 солдата ОСОБА_1 , курсанта 1-го курсу (набору 2019 року) інженерно-авіаційного факультету університету, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військоовї служби у Збройних Силах України" та припинено чинність дії Контракту достроково, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 28 серпня 2019 року.
Утримано суму у розмірі 2096,45 грн за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.
З 28 серпня 2019 року виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення (а.с.8).
Відповідно до загального розрахунку № 618 від 28.08.2019 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 фактичні витрати, пов'язані з її утриманням складають (а.с.9):
1. По грошовому забезпеченню - 00 грн. 00 коп.
2. По продовольчому забезпеченню - 1276 грн. 20 коп.
3. По речовому забезпеченню - 432 грн. 30 коп.
4. По медичному забезпеченню - 215 грн. 99 коп.
5. По перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку - 00 грн. 00 коп.
6. По оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 171 грн. 96 коп.
Всього 2096 грн. 45 коп.
З зазначеною довідкою відповідач ознайомлена 28.08.2017 (а.с. 9).
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить керується такими вимогами чинного законодавства.
Відповідно до норм статті 3 «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктами 3, 4 «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.
Судом встановлено, що утримання відповідача у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба здійснювалось шляхом здійснення грошового та продовольчого забезпечення.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
В ході розгляду справи судом встановлено, що згідно з загальним розрахунком Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 28.08.2019 № 618 витрати на утримання відповідача становлять в загальному розмірі 2096,45 грн.
Суд звертає увагу, що курсанти, які навчаються в Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на цей час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
В матеріалах адміністративної справи відсутні докази щодо відшкодування зазначених витрат на навчання ОСОБА_1 , що є підставою для примусового стягнення такої заборгованості.
З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.
Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовні вимоги Харківського національного університету повітряних сил ім.Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України № НОМЕР_2 , виданий органом 4430 19.02.2018; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (місцезнаходження: 61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79; код ЄДРПОУ: 24980799) витрати, пов'язані з її утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 2096,45 грн (дві тисячі дев'яносто шість гривень 45 копійок).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено та підписано 03 лютого 2020 року.
Суддя В.С. Шембелян