31 січня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3454/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи грудень 2010 року, з липня 2015 року по жовтень 2019 року та зобов'язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" для здійснення перерахунку та виплати призначеної пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 05.11.2019.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.11.2019 позивач звернулась до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою щодо перерахунку раніше призначеної пенсії на пільгових умовах по Списку №1 згідно з частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на що листом відповідача від 15.11.2019 їй було повідомлено про відмову у зарахуванні до пільгового страхового стажу за Списком №1 періоду роботи грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року для перерахунку призначеної пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у зв'язку з тим, що ДП "Шахта №1 "Нововолинська" не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок за вказаний період. Відсутність даних про сплату внесків не дає можливості врахувати вказані періоди роботи для призначення пенсії.
Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки, страхувальник (роботодавець) ДП "Шахта №1 "Нововолинська" щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за неї, а факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до пільгового страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року.
З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) (а.с.1).
У відзиві на позов від 28.12.2019 №23524/19 відповідач позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні (а.с.26-29). В обґрунтування своєї позиції вказала, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському ОУ ПФУ як одержувач пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
05.11.2019 позивач звернулась до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою щодо перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
15.11.2019 управлінням було повідомлено ОСОБА_1 про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивача та роз'яснено порядок зарахування періодів роботи до страхового стажу, а також зазначено, що згідно наданих позивачем документів стаж ОСОБА_1 становить 29 років 7 місяців 19 днів. На момент звернення позивача з заявою за даними системи персоніфікованого обліку інформація про сплату страхових внесків за період грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року ДП "Шахта №1 "Нововолинська" відсутня, тому правових підстав для зарахування вказаного періоду для перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 немає.
Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов'язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, яким у даному випадку є ДП "Шахта №1 "Нововолинська". До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.
Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов'язань платника єдиного внеску в порядку Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Враховуючи наведене, підстав для зарахування до страхового стажу вказаного періоду роботи немає. Просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.
Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.03.2013 перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському ОУ ПФУ як одержувач пенсії за віком згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
05.11.2019 позивач звернулась до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою щодо перерахунку раніше призначеної пенсії на пільгових умовах по Списку №1 згідно з частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". До заяви були додані наступні документи: довідка із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислуги років, установлені для окремих категорій працівників №206 від 23.10.2019; паспорт; трудова книжка або документи про стаж (а.с.71-72).
Листом від 15.11.2019 №23893/02-39 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивачу, що 11.11.2019 прийнято рішення про відмову у проведенні позивачу перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У листі зазначено, що відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Станом на 05.11.2019 за період роботи у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" з липня 2015 року по вересень 2019 року згідно даних системи персоніфікованого обліку інформація про сплату страхових внесків ДП "Шахта №1 "Нововолинська" відсутня.
Згідно з абзацом 3 частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Відповідно до вищенаведеного, право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" за період з липня 2015 року по вересень 2019 року ОСОБА_1 набуде при повній сплаті страхових внесків (а.с.12,72 зворот).
Позивач, не погодившись з не зарахуванням ГУ ПФ України у Волинській області до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 спірних періодів роботи та здійснення перерахунку пенсії відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вказаних періодів звернулась до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (вказана постанова набрала чинності з 03.08.2016, далі - Список №1).
Розділ І Списку №1 має назву "Гірничі роботи" (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд).
Підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі - підрозділ 1) розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: «нормувальник гірничі» та «нормувальники гірничі на підземних роботах (дільничні)».
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , позивач 15.03.2004 була переведена гірничим дільничним нормувальником на ВП «Шахтоуправління "Нововолинське" ДП «Волиньвугілля" (наказ №21 від 15.03.2004); 01.06.2015 звільнена з займаної посади за п. 5 ст. 36 КЗпП України (по переводу) ДП "Шахта №1 "Нововолинська"; 02.06.2015 прийнята роботу гірничим дільничним нормувальником на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" (наказ №1/к від 02.06.2015); 31.12.2015 звільнена за ст. 38 КЗпП України у зв'язку з виходом на пенсію (наказ №22к від 28.12.2015); 01.01.2016 прийнята гірничим дільничним нормувальником на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" (наказ №22к від 31.12.2015); 21.10.219 звільнена з роботи за п. 1 ст. 40 (наказ №96/к від 21.10.2019) (а.с.11, 11 зворот).
Довідкою ДП "Шахта №1 "Нововолинська" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.11.2019 №229 стверджується, що позивач в період з 15.03.2004 по 01.06.2015 виконувала підземні роботи за посадою гірничий дільничний нормувальник, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік; в період з 02.06.2015 по 31.12.2015 виконувала підземні роботи за посадою гірничий дільничний нормувальник, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік; в період з 01.01.2016 по 21.10.2019 виконувала підземні роботи за посадою гірничий дільничний нормувальник, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік (а.с.20).
Крім того, ОСОБА_1 надано копії витягів з наказів по ДП "Шахта №1 "Нововолинська" №53 від 11.06.2004, №103 від 11.06.2009, №33 від 05.02.2010, №40 від 05.02.2015 "Про результати проведення атестації робочих місць", якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком №1, та в якому професію гірничий дільничний нормувальник віднесено до Списку №1 (а.с.21-22).
З довідки про доходи ОСОБА_1 від 19.11.2019 №798/14, виданих ДП "Шахта №1 "Нововолинська" вбачається, що позивач працювала на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" на посаді гірничий дільничний нормувальник в грудні 2010 року та з червня 2015 року по жовтень 2019 року (включно), за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.17-19).
Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для перерахунку пенсії періоду роботи позивача грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" у зв'язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.
Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;
страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;
страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;
страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.
Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).
Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).
Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев'ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб'єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Як слідує із записів у трудовій книжці та з довідки про доходи ОСОБА_1 від 19.11.2019 №798/14, виданої ДП "Шахта №1 "Нововолинська", у грудні 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року позивач працював на ДП "Шахта №1 "Нововолинська", за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.10-11, 17-19).
Головне управління ДФС у Волинській області на запит суду листом від 17.01.2020 №1146/10/03-20-56-33-10 повідомило, що в ДП "Шахта №1 "Нововолинська" станом на 16.01.2020 наявна заборгованість з єдиного внеску. ОСОБА_1 за період грудень 2010 року та з червня 2015 року по жовтень 2019 року була включена до поданої ДП "Шахта №1 "Нововолинська" звітності про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Одночасно ГУ ДФС у Волинській області повідомило, що відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
ДП "Шахта №1 "Нововолинська" на запит суду листом від 20.01.2020 повідомило, що підприємство, ідентифікаційний код юридичної особи 39806601, вчасно подавало звіти про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 1999 року по жовтень 2019 року включно. До вказаної вище звітності було внесено відомості про нараховану заробітну плату застрахованої особи ОСОБА_1 . З наданої Пенсійним фондом України інформації Форми ОК - 5, по даній особі за грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року існує заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Підприємство ДІІ «Шахта №1 "Нововолинська" утворилось 02.06.2015 внаслідок реорганізації ВП «Шахтоуправління "Нововолинське" ДП «Волиньвугілля", з заборгованістю по ЄСВ згідно передавального балансу в сумі 13 205 тис. грн. Заборгованість виникла у зв'язку з невчасним бюджетним фінансуванням, що спричинило заборгованість по виплаті заробітної плати та відрахувань, а також першочергове погашення пені та штрафних санкцій по податковому боргу згідно чинного законодавства.
Таким чином, відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків обумовлена тим, що у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" наявна заборгованість зі сплати страхових внесків, відтак зарахування поточних платежів відбувалося в рахунок погашення заборгованості.
Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв'язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що за період грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески; ОСОБА_1 була включений до звітності ДП "Шахта №1 "Нововолинська" про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового (пільгового) стажу за Списком №1 період роботи позивача за грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року ДП "Шахта №1 "Нововолинська".
Відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:
чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;
жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.
Оскільки, позивач з заявою про перерахунок пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулася 05.11.2019, за результатами розгляду якої 11.11.2019 відповідачем прийнято рішення про відмову у проведенні позивачу перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахування спірного періоду, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з урахуванням періоду грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року слід проводити з 05.11.2019.
Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" для перерахунку призначеної пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" для здійснення перерахунку та виплати призначеної пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 05.11.2019.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 768,40 грн, сплачений відповідно до квитанції №19 від 22.11.2019.
Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 періоду роботи грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року на ДП "Шахта №1 "Нововолинська".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 період роботи грудень 2010 року та з липня 2015 року по жовтень 2019 року на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком 1 згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вказаного спеціального (пільгового) страхового стажу з 05.11.2019.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривен 40 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 )
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026 Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826)
Суддя Т.М. Димарчук