Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/560/20
29 січня 2020 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , скаржника - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, головного бухгалтера ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 365, ч. 3 ст. 191 КК України,-
ОСОБА_4 24.01.2020 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, головного бухгалтера ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 365, ч. 3 ст. 191 КК України.
Свою скаргу мотивувала тим, що 21.01.20 звернулась до прокурора Черкаської області з вимогою внести відомості до ЄРДР відносно начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, головного бухгалтера ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 365, ч. 3 ст. 191 КК України.
Проте, після прийняття її вимоги та заяви, жодних дій спрямованих на внесення викладених в її заяві відомостей про злочин до ЄРДР та здійснення досудового розслідування не вчинялось. Вважає, що таким чином посадовими особами прокуратури Черкаської області, всупереч ст.214 КПК України, було допущено бездіяльність, а тому звернулась до суду з даною скаргою, в якій просила зобов'язати прокурора внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі її заяви від 21.01.2020 року.
В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила внести відомості до ЄРДР.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, вважає, що підстав для внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 відсутні. Просила відмовити у задоволенні скарги.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши доводи заявника та прокурора, дослідивши документи надані в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що 21.01.2020 ОСОБА_4 , звернулася до прокуратури Черкаської області із вимогою внести відомості до ЄРДР відносно начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, головного бухгалтера ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 365, ч. 3 ст. 191 КК України.
Проте за її заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у визначений ст.214 КПК України строк внесені не були.
Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Отже прокурор мав за заявою ОСОБА_4 внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У випадку встановлення під час розслідування відсутності складу чи події злочину кримінальне провадження мало б бути закрито відповідно до ст. 284 КПК України.
Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_4 від 21.01.2020 про кримінальне правопорушення прокурором не в повній мірі було дотримано вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, Узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, головного бухгалтера ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 365, ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань., які містяться в заяві ОСОБА_4 від 21 січня 2020 року, про вчинене кримінальне правопорушення відносно начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, головного бухгалтера ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 365, ч. 3 ст. 191 КК України.
В решті скарги відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 03.02.2020 року о 12 год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1