31 січня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2653/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління економічного розвитку та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації про скасування наказу "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління економічного розвитку та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації, у якому просить, з урахуванням поданих уточнень до адміністративного позову:
- відмінити накази начальника управління економічного розвитку та соціального захисту Каховської районної державної адміністрації Херсонської області від 27.09.2018 №40ос "Про звільнення ОСОБА_1 " та від 01.10.2018 №42ос "Про внесення змін до наказу начальника управління економічного розвитку та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації від 27.09.2018 №40ос "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- стягнути з управління економічного розвитку та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації Херсонської області за період з 02.10.2018 по час виплати (станом на 01.12.2019) - 85 961,88 грн. середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- поновити на посаді головного спеціаліста відділу економіки та агропромислового розвитку управління економічного розвитку та цивільного захисту районної державної адміністрації Херсонської області Ткаченко О.А.
Ухвалою суду від 14.01.2020 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 31.01.2020 о 09:00 год.
Ухвалою суду від 14.01.2020 клопотання позивача про розгляд справи №540/2653/19 в режимі відеоконференції задоволено.
29.01.2020 до суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дати у зв'язку із неможливістю його участі в судовому засіданні 31.01.2020. Дане клопотання обґрунтоване тим, що 31.01.2020 о 11:00 год. в м. Херсоні відбудеться засідання регіональної комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій начальника управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської райдержадміністрації (яке є правонаступником управління економічного розвитку та цивільного захисту Каховської РДА) на якій повинен бути присутній і представник відповідача, що підтверджується наданими суду доказами.
Позивач суду клопотань не подавав.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заявлене відповідачем клопотання у порядку письмового провадження.
Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
В той же час положеннями ст.205 КАС України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки; неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з'явилася особа, яку він представляє, або інший її представник; неявки в судове засідання учасника справи, якщо з'явився його представник, крім випадків, коли суд визнав явку учасника справи обов'язковою.
Враховуючи викладене та вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника відповідача та необхідність відкладення судового засідання на іншу дату.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Частиною 2 статті 195 КАС України встановлено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.5 ст.195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Беручи до уваги те, що позивач знаходиться у віддаленому населеному пункті м. Каховка Херсонської області, з метою з'ясування всіх обставин у справі, а також всебічного, об'єктивного розгляду та вирішення даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне судове засідання, призначене 07.02.2020 о 09:10 год., провести в режимі відеоконференції.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 04.07.2012 року 5041-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції", до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв'язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.
Відповідно до інформації Державної судової адміністрації України про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відеоконференції висвітленої на офіційному веб-сайті, яка має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій, Каховський міськрайонний суд Херсонської області внесений до переліку судів, в якому впроваджено систему відеоконференцзв'язку.
Згідно інформації, наданої відповідальною особою за бронювання проведення судових засідань в режимі відеоконференції Херсонського окружного адміністративного суду, на даний час у Каховському міськрайонному суді Херсонської області впроваджена та функціонує система відеоконференцзв'язку, наявна технічна можливість проведення відеоконференції судового засідання, призначеного на 07.02.2020 о 09:10 год.
Таким чином суд вважає за можливе доручити Каховському міскрайонному суду Херсонської області забезпечити проведення судового засідання в адміністративній справі №540/2653/19 в режимі відеоконференції.
Керуючись ст.ст.166, 195, 241 КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Призначити судове засідання на 07 лютого 2020 року о 09:10 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).
Судове засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління економічного розвитку та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації про скасування наказу "Про звільнення ОСОБА_1 " , поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - провести в режимі відеоконференції.
Доручити Каховському міськрайонному суду Херсонської області забезпечити проведення відеоконференції судового засідання, призначеного на 07.02.2020 о 09:10 год., за участю позивача ОСОБА_1 (або його представника).
Позивачу ОСОБА_1 (або його представнику), з'явитися 07.02.2020 о 09:10 год. до Каховського міськрайонного суду Херсонської області за адресою: 74800, Херсонська область, м. Каховка, вул. Мелітопольська, 172, для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 540/2653/19.
Копію ухвали про участь особи в судовому засіданні в режимі відеоконференції направити негайно до Каховського міськрайонного суду Херсонської області та особам, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Войтович І.І.