Справа № 420/7535/19
31 січня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 28.12.2019р. вхід.№49972/19) щодо зупинення провадження у справі №420/7535/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18,-
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 , у якому позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у здійсненні перерахунку, та виплаті ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2018року виходячи із сум грошового забезпечення за нормами чинними на 01.03.2018року, які діяли до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” №103 від 21.02.2018р.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок, та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2018р. виходячи із сум грошового забезпечення за нормами чинними на 01.03.2018р., які діяли до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” №103 від 21.02.2018року, а саме: надбавки за виконання особливих важливих завдань під час проходження служби - 50%; надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15%; надбавки за кваліфікацію - 11%; надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя - 35%; премії - 110%.
Ухвалою суду від 16.12.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/7535/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
28.12.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№49972/19) щодо зупинення провадження у справі №420/7535/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою (від 22.01.2020р. вхід.№3917/20) про розгляд справи за його відсутності, а відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в клопотанні (від 28.12.2019р. вхід.№49972/19) щодо зупинення провадження у справі №420/7535/19 викладено прохання здійснити його розгляд за відсутності представника Управління, розгляд клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 28.12.2019р. вхід.№49972/19) щодо зупинення провадження у справі №420/7535/19, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.
Зокрема, судом встановлено, що Рішенням Верховного Суду від 13.03.2019р. по справі №240/6263/18 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, відмовлено.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22.04.2019р. відкрито апеляційне провадження по справі №240/6263/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019року у справі за позовом ОСОБА 4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
У свою чергу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі суд, який розглядає типову справу, за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою, має право зупинити провадження.
Відтак, за наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи №420/7535/19, з урахуванням суб'єктного складу сторін, предмета, та підстав позову, а також правових норм, якими регулюються спірні правовідносини, судом встановлено, що дана справа є типовою по відношенню до адміністративної справи №240/6263/18, котра знаходиться у провадженні Великої Палати Верховного Суду, а відтак, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 28.12.2019р. вхід.№49972/19), та зупинення провадження у справі №420/7535/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.
Керуючись ч.3 ст.194, п.9 ч.2 ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 28.12.2019р. вхід.№49972/19) щодо зупинення провадження у справі №420/7535/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18, задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі №420/7535/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.