про відмову у відкритті апеляційного провадження
29 січня 2020 року справа №226/2628/19
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М.,розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Мирноградської міської ради на рішення Димитровського міського суду Донецької області від 14 листопада 2019 року у справі № 226/2628/19 (головуючий суддя І інстанції - Петунін І.В., складене у повному обсязі 14 листопада 2019 року у м. Мирноград Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Мирноградської міської ради про визнання протиправної та скасування постанови, -
До Першого апеляційного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла апеляційна скарга Виконавчого комітету Мирноградської міської ради на рішення Димитровського міського суду Донецької області від 14 листопада 2019 року.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03 січня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху, встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із наданням доказів фактичного отримання рішення суду першої інстанції.
Копію узвали отримано 10 січня 2020 року.
20 січня 2020 року до канцелярії суду надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, яке обґрунтовано своєчасним поданням апеляційної скарги у тридцяти денний строк.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що у відкритті апеляційного провадження слід відмовити, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 4 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
14 листопада 2019 року судом першої інстанції прийнято спірне рішення, при проголошенні судового рішення представники відповідача були присутні.
Апеляційна скарга в порушення вимог статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України подана до суду апеляційної інстанції засобами поштового зв'язку 30 грудня 2019 року, тобто, десятиденний строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції апелянтом пропущено.
З приводу зазначеного клопотання, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Так, особи які беруть участь у справі, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.
Поважними причинами, в свою чергу, визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Дотримання строків оскарження судового рішення є однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.
З метою виконання процесуального обов'язку дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.
На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що причини, викладені апелянтом у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції по цій справі не можна вважати поважними, оскільки відсутні підстави, які б перешкоджали апелянту своєчасно (протягом 10 днів з моменту оголошення судового рішення) звернутися до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою.
Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом,не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
У встановлений строк недоліки апеляційної скарги апелянтом не усунені.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з пропущенням строку на подання апеляційної скарги на спірне рішення суду першої інстанції, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі на виконання приписів п.4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. 296, 299, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати неповажними причини пропуску строку Виконавчого комітету Мирноградської міської ради на апеляційне оскарження рішення Димитровського міського суду Донецької області від 14 листопада 2019 року у справі № 226/2628/19.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Мирноградської міської ради на рішення Димитровського міського суду Донецької області від 14 листопада 2019 року у справі № 226/2628/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Мирноградської міської ради про визнання протиправної та скасування постанови.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 29 січня 2020 року.
Судді Т.Г.Арабей
І.В. Геращенко
Г.М. Міронова