Справа № 467/1299/19
2/467/66/20
15.01.2020 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого судді - Явіци І.В.
з участю секретаря судового засідання Андросової А.В.
позивача - ОСОБА_1
представника третьої особи без самостійних вимог на предмета спору - Деменко І.Л.
в ході розгляду у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт. Арбузинка цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Орган опіки та піклування Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області про позбавлення батьківських прав,-
В провадженні Арбузинського районного суду Миколаївської області перебуває вказана цивільна справа.
В судовому засіданні представник третьої особи просила суд доручити складення висновку щодо доцільності/недоцільності позбавлення відповідача батьківських прав Службі у справах дітей Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області, посилаючись на те, що відповідач ОСОБА_3 на території Арбузинського району Миколаївської області не зареєстрований та не проживає.
Натомість, останнім відомими місцем його перебування є с. Мушти Решетилівського району Полтавської області.
Позивач не заперечувала проти учинення судом цієї процесуальної дії, однак, вказувала, що відповідач зареєстрований на території Арбузинського району Миколаївської області, але фактично за місцем реєстрації не проживає.
Наразі, їй відомо, що він фактично проживає в с. Мушти Решетилівського району Полтавської області.
За таких обставин суд, вирішуючи порушене перед ним питання, виходив із такого.
Наразі матеріали справи не містять у собі висновку органу опіки та піклування щодо доцільності/недоцільності позбавлення батьківських прав відповідача ОСОБА_3 .
Разом із цим, відповідно до ст. 17 СК України орган опіки та піклування надає допомогу особі у здійсненні нею своїх сімейних прав та виконанні сімейних обов'язків в обсязі та в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами.
За змістом ч.4 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
При цьому, орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи ( ч.5 ст. 19 СК України).
Водночас, визначення механізму провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, регулюється «Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (далі - Порядок).
Разом із цим, норми Порядку чітко не вказують на обов'язок органу опіки та піклування скласти висновок саме за зареєстрованим місцем проживання дитини та/або когось із її батьків.
Та у цьому випадку, було встановлено, що відповідач ОСОБА_3 , про позбавлення батьківських прав якого позивачем порушено питання, не зареєстрований ані на території Арбузинського району Миколаївської області, ані на території Решетилівського району Полтавської області.
Втім, згідно із п.1 Типового положення про комісію з питань захисту прав дитини, затвердженої постановою КМУ від 24 вересня 2008 року № 866 (у редакції постанови КМУ від 03 жовтня 2018 року № 800) (далі - Типове положення) комісія з питань захисту прав дитини (далі - комісія) є органом, що утворюється головою районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади.
ЇЇ основним завданням, згідно п. 3 вказаного Типового положення, є сприяння забезпеченню реалізації прав дитини на життя, охорону здоров'я, освіту, соціальний захист, сімейне виховання та всебічний розвиток.
Комісія, серед іншого, розглядає питання щодо доцільності підготовки та подання до суду позову чи висновку органу опіки та піклування про позбавлення, поновлення батьківських прав, відібрання дитини у батьків без позбавлення батьківських прав (п.п.2 п.4 Типового положення).
Основною організаційною формою діяльності комісії є засідання, які проводяться в разі потреби, але не рідше ніж один раз на місяць, а до участі в засіданнях комісії обов'язково запрошуються повнолітні особи, стосовно яких приймається рішення або складається висновок органу опіки та піклування. Ці особи повинні бути належним чином повідомлені про час та місце проведення засідання (п.8 Типового положення).
Таким чином, у разі відсутності даних про зареєстроване місце проживання відповідача ОСОБА_3 на території Арбузинського району Миколаївської області, а також наявних відомостей про його фактичне проживання в с. Мушти Решетилівського району Полтавської області, за умови проживання неповнолітньої дитини за місцем реєстрації її матері - ОСОБА_1 за адресою : АДРЕСА_1 , суд вважає за необхідне, з метою дотримання прав усіх учасників справи та збору повних і об'єктивних даних щодо обставин справи, доручити складання висновку щодо доцільності/недоцільності позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав як органу опіки та піклування Арбузинської РДА Миколаївської області, так і Органу опіки та піклування Решетилівської РДА Полтавської області.
За такого, виникла необхідність у залученні Органу опіки та піклування Решетилівської РДА Полтавської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Зокрема, у цьому контексті, суд зважав на те, що за правилами ч.5 ст. 53 ЦПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
А як було вказано вище, у такого роду справі, з огляду на її предмет і підстави, обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
Однак, з огляду на обставини щодо місця проживання та зареєстрованого місця проживання відповідача, які наведені судом вище, суд сприймає Орган опіки та піклування Решетилівської РДА Полтавської області як належну юридичну особу за вказаних конкретних обставин.
Аналогічна ситуація має місце і з Органом опіки та піклування Арбузинської РДА Миколаївської області, знову ж таки, за відсутності достовірних відомостей про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання/перебування відповідача.
Як наслідок, аби забезпечити обов'язкову участь у справі органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою, що є необхідним у даному випадку, то суд вважає за необхідне залучити Орган опіки та піклування Решетилівської РДА Полтавської області до участі у цій справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Приймаючи таке рішення, суд виходив із основних засад цивільного судочинства, регламентованих ст.2 ЦПК України і керуючись тим, що завдання цивільного судочинства превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
З цих мотивів, керуючись ст.ст.53, 258-261 ЦПК України, ст. 19 СК України, суд, -
Залучити Орган опіки та піклування Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області (Служба у справах дітей) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Орган опіки та піклування Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області про позбавлення батьківських прав у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Доручити Органу опіки та піклування Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області (Службі у справах дітей) скласти на направити на адресу Арбузинського районного суду Миколаївської області висновок про доцільність/недоцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Доручити Органу опіки та піклування Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області (Службі у справах дітей) скласти на направити на адресу Арбузинського районного суду Миколаївської області висновок про доцільність/недоцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відносно малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Копію ухвали, копію позовної заяви з додатками та пам'ятку про права, як учасника справи, направити Органу опіки та піклування Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області (Службі у справах дітей).
Роз'яснити залученій третій особі її право подати письмові пояснення по суті справи у строк до 15 лютого 2020 року.
Роз'яснити іншим учасникам справи їхнє право подати відповіді на такі пояснення у строк до 08 лютого 2020 року.
Роз'яснити залученій третій особі, що вона має процесуальні права і обов'язки, встановлені статтею 43 Цивільного процесуального кодексу України.
Роз'яснити залученій третій особі, що її вступ у справу не тягне за собою її розгляду спочатку.
Ухвала оскарженню не підлягає, проте, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.В. Явіца