Справа № 524/7313/19
Провадження №2-а/524/41/20
21.01.2020 року Автозаводський районний суд м. Кременчука у складі:
Головуючого судді Кривич Ж.О.,
секретаря судового засідання Крижановської Я.О.,
за участі Коробова Д. ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчук адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-
У вересні 2019 року в суд звернувся ОСОБА_2 з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
Зазначив, що 29 серпня 2019 року відповідач постановою № 1388 притягнув його до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 850 грн. за ст. 152 КУпАП.
ОСОБА_2 з постановою не згоден, вважає її незаконною та просить скасувати з тієї підстави, що правопорушення він не вчиняв.
Позивач у судовому засіданні не з'явився, про дату розгляду справи повідомлявся належним чином, просив справу слухати без його участі, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.
Представник відповідача Коробов Д.В. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, надав суду відзив на позов (а.с. 29-45). Зазначав, що відповідач діяв у межах своїх повноважень, а позивач у протоколі про адміністративне правопорушення від 10.07.2019 року зобов'язався порушення усунути.
Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі фактичні обставини:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 10.07.2019 року складеного спеціалістом 1 категорії управління контролю за станом благоустрою виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Оляновським О.А. 10.07.2019 року позивач допустив порушення Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та п. 5.8.1 (30) та 5.6.3 (10) Правил благоустрою території міста Кременчука, затверджених рішенням Кременчуцької міської ради від 01.11.2011 року, допустивши заростання бур'янами дитячого майданчику у дворі будинку АДРЕСА_1 .
29.08.2019 року адміністративною комісією виконкому міської ради розглянуто вказаний протокол та винесено постанову про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 850 грн. за ст. 152 КУпАП.
З постанови вбачається, що порушення виявилось в тому, що ОСОБА_2 допустив заростання бур'янами дитячого майданчику у дворі будинку АДРЕСА_1 .
Копію постанови ОСОБА_2 отримав поштою 24.09.2019 року.
Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31.05.2011 року затверджені Правила благоустрою території міста Кременчука.
Відповідно до п. 5.8.1 (30) Правил на об'єктах благоустрою забороняється допускати заростання бур'янами газонів, квітників, прилеглих територій.
Відповідно до п. 5.6.3 (10) Правил на територіях, які належить прибирати, необхідно проводити весь комплекс робіт, спрямований на наведення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень регулярно знищувати бур'яни, видаляти сухостійні дерева та чагарники, видаляти сухе та поламане гілля та забезпечувати їх вивезення.
Ст. 9 КУпАП України передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.
Згідно ст. 14 КУпАП України посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 152 КУпАП, порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 не є посадовою особою ТОВ «Місто для людей», яке зобов'язано відповідно до договору № 2/229 від 17.07.2018 року надавати послуги з управління багатоквартирним будинком, в тому числі прибирати прилеглу територію. Він є посадовою особою підрядника управителя - ТОВ «Єврокомунсервіс».
Відповідальними особами в разі невиконання умов договору № 2/229 та порушення Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою території міста Кременчука можуть бути посадові особи управителя будинком.
Отже, приймаючи постанову адміністративна комісія при виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області помилково вважала, що ОСОБА_3 є суб'єктом правопорушення, у зв'язку з чим відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.
Відповідно до ст. 247 КУпАП, ч. 3 ст. 286 КАС України, суд скасовує постанову та закриває справу про адміністративне правопорушення.
Керуючись статтями 244-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № 1388 від 29 серпня 2019 року - задовольнити.
Скасувати постанову адміністративної комісії виконкому міської ради № 1388 від 29 серпня 2019 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Провадженні по адміністративній справі у відношенні ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правовопорушення, предбаченого ст. 152 КУпАП - закрити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Ж.О. Кривич