справа №176/114/20
провадження №1-кс/176/30/20
24 січня 2020 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровській області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю учасників судового провадження: заявника ОСОБА_3 , заступника керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Жовті Води Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,
ОСОБА_3 звернувся до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність заступника керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, яку обґрунтовує наступним.
11 січня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_5 із заявою про кримінальне правопорушення, яке вчинене старшим слідчим Жовтоводського СВ ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції ОСОБА_6 під досудового розслідування ним кримінального провадження № 12018040220000670 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України.
В даній заяві він виклав обставини навмисного зловживання владою слідчим ОСОБА_6 під час досудового розслідування вищезазначеного кримінального провадження, а саме під час виконання своїх службових обов'язків, використовуючи своє службове становище слідчий ОСОБА_6 не виконував вступивши в силу рішення Жовтоводського міського суду навмисно порушуючи права заявника, в зв'язку із чим йому було завдано шкоду здоров'ю та понесені значні фінансові збитки.
13.01.2020 року звернувшись до Жовтоводської місцевої прокуратури з метою отримання відповіді на його звернення, заявнику було повідомлення, що жодних відповідей в прокуратурі немає, а тому запросили піднятися до прокурора ОСОБА_7 .. Під час розмови з ОСОБА_7 , останній повідомив йому, що рішення по його зверненню на даний час не прийнято, надані факти зазначені в заяві потребують довготривалої перевірки. На вимогу заявника з посиланням на ст.. 214 КПК України, що рішення по заяві про кримінальний злочин повинно прийматись протягом 24 годин з моменту його надходження, заступником керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_7 було проігноровано, в зв'язку із чим був вимушений звернутись з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні заявник за скаргою ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити в обґрунтування пославшись на обставини викладені в справжній скарзі. Додатково пояснив, що під час досудового розслідування кримінального провадження слідчим ОСОБА_6 постійно було вчинено перешкоди під час досудового розслідування, зокрема неодноразово приймав рішення щодо відмови визнати його потерпілим та вчиняв інші протиправні рішення.
В судовому засіданні заступник керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в задоволенні скарги просив відмовити , при цьому зазначив, що дійсно 11.01.2020 року на адресу Жовтоводської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення старшим слідчим СВ Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення. Дослідивши обставини зазначені в даній заяві, оскільки заявником ставилося питання про притягнення до кримінальної відповідальності слідчого ОСОБА_6 , а також вирішення питання відсторонення прокурора Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від участі у справі, він прийняв рішення, що дана заява не підвідомча Жовтоводській місцевій прокуратурі та направив її для прийняття рішення до Державного бюро розслідувань розташованого в м. Полтава.
Заслухав пояснення і думку учасників процесу, дослідив матеріали скарги і надані докази по ній, наведені в ній підстави, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що із заяви ОСОБА_9 про вчинення кримінального правопорушення від 11.01.2020 року вбачається та підтверджується, що така спрямовувалась як заява про кримінальне правопорушення за фактом зловживання владою старшим слідчим Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_6 , який при цьому використовував своє службове становище, в зв'язку із чим заявник просив внести відповідні відомості до ЄРДР.
Згідно вхідного штампу Жовтоводської місцевої прокуратури від 11.01.2020 року вбачається та підтверджується, що така є прийнятою в цей день працівником прокуратури ОСОБА_10 під особистий підпис.
Згідно листа заступника керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_11 за вих. від 14.01.2020 року вбачається та підтверджується, що заява ОСОБА_3 від 11.01.2020 року, для її розгляду, була перенаправлена до територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтава, про що було повідомлено заявника.
Частиною першою ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно частини четвертої цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до положень ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.
В заяві ОСОБА_3 від 11.01.2020 р. з приводу якої останнім оскаржується бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування Жовтоводського відділення поліції про не внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, то в цій заяві у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України однозначно, чітко визначені зміст заяви - саме про притягнення до кримінальної відповідальності певної особи та вжиття заходів про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою початку досудового розслідування, переірки та встановлення обставин діяння, при викладені обставин в цій заяві ОСОБА_3 вказує на наявність обставини вчинення саме кримінального правопорушення, що потребує проведення кримінального провадження та прийняття в ньому рішення по суті.
Одним із суб'єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства з його початкової стадії з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є прокурор, що визначено та встановлено ст. 214 КПК України - слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. А слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, оскільки до Жовтоводської місцевої прокуратури надійшла відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення, та прийнята з дотримання процедури через канцелярію і ці обставини підтверджуються, то ця заява протягом 24 годин з моменту її надходження прокурором, має бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою розпочати досудове розслідування.
Наявність чи відсутність складу кримінально правопорушення за повідомлення про подію, щодо певної особи в даному випадку, причетність чи відсутність вини особи в діянні, підстави закриття кримінального провадження, підслідність, встановлюються в ході і безпосередньо заходами кримінального провадження.
Частиною другою ст. 19 Конституції України закріплено і встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А відповідно до положень ст. 55 Конституції України кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.
Як підтверджується повідомленням, направленим заявнику ОСОБА_3 в порядку звернення громадян за листом Жовтоводської місцевої прокуратури за вих. №04/36-9 вих-20 від 14.01.2020 року, то зазначена заява про вчинення кримінального правопорушення за фактом зловживання владою або службовим становищем, не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подана заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення посадовими особами органами прокуратури, на яких законом покладені такі обов'язки за посадою, не взята до уваги, належні заходи про внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань взагалі не вжиті, заходи контролю не здійснені, а заявнику про направлення його заяви на розгляд до Державного бюро розслідувань, повідомлено листом в порядку звернення громадян.
При цьому суд роз'яснює, що доводи заявника ОСОБА_3 зазначені в даній скарзі щодо складу діяння виходять за межі розгляду даної скарги, які перевіряються під час досудового розслідування кримінального провадження.
Таким чином, убачаються і підтверджуються обставини, які дають підстави визнати та вважати право заявника ОСОБА_3 на судовий захист порушеним, скаргу на бездіяльність заступника керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 214, 304, 307 КПК України, суд -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.
Зобов'язати заступника керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 11.01.2020 року.
Ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя : ОСОБА_1