23 січня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4589/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ясиновського І.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання - Шульги М.О.,
представника позивача - Молодчина В.П.,
представника третіх осіб - Голубенка В.П.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради, треті особи, які не заявлять самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Глобинської міської ради, у якій просить:
визнати протиправним рішення Глобинської міської ради від 26.09.2019 № 1379 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області з метою передачі у власність";
зобов'язати Глобинську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 5320686000:00:012:0058.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 13.01.2020 клопотання Глобинської міської ради про залучення третіх осіб у справі - задоволено. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявлять самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , яким направлено копію позовної заяви. Встановлено третім особа у строк до 22 січня 2020 року для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду. Додатково витребувано у третіх осіб відомості та засвідчені належним чином докази на їх підтвердження стосовно розгляду Глобинським районним судом Полтавської області клопотання про забезпечення позову в межах розгляду справи № 527/2778/19. Витребувані докази зобов'язано надати до суду у строк до 22 січня 2020 року. Вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 14:00 23 січня 2020 року.
В ході підготовчого засідання судом постановлені на обговорення заяви Глобинської міської ради та представника третіх осіб про зупинення провадження у справі, вмотивовані тим, що в провадженні Глобинського районного суду Полтавської області знаходиться справа №527/2778/19 за позовом представника ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Глобинської міської об'єднаної територіальної громади за участю третіх осіб: Приватного сільськогосподарського підприємства з орендними відносинами "Колос", Виконавчого комітету Глобинської міської ради в особі відділу з питань державної реєстрації про визнання права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5320686000:00:012:0058. Також у справі №527/2778/19 заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Глобинській міській раді вчиняти дії, пов'язані із прийняттям рішення щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5320686000:00:012:0058, а тому неможливо вирішити спір у справі №440/4589/19 до вирішення питання по забезпечення позову у цивільній справі №527/2778/19 та набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній цивільній справі.
Представник позивача у підготовчому засіданні проти задоволення таких клопотань заперечував, посилався на їх безпідставність.
Представник третіх осіб у підготовчому засіданні просив задовольнити такі заяви, посилаючись на їх обґрунтованість.
Вирішуючи вказані клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Отже, зупиненню підлягає провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у такій справі безпосередньо впливає на вирішення спору по суті.
Судом встановлено, що предметом спору у даній справі є правомірність рішення Глобинської міської ради від 26.09.2019 № 1379 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області з метою передачі у власність"; а також наявність підстав зобов'язати Глобинську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 5320686000:00:012:0058.
В той же час провадження у цивільній справі №527/2778/19, предметом якої є визнання за ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5320686000:00:012:0058 у частинах відповідно до розміру майнового паю, відкрито 28 грудня 2019 року.
Однак, матеріали справи, що розглядається не містять належних та допустимих доказів на підтвердження того, що земельна ділянка відносно якої відповідачем по цій справі відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку землевпорядної документації знаходиться в межах та/або перетинається із земельною ділянкою, права на користування якою є предметом у цивільній справі №527/2778/19. Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що обставини, які будуть встановлені у рішенні Глобинського районного суду Полтавської області, можуть вплинути на розгляд справи, що розглядається.
Суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову в одній справі не є безумовною підставою для зупинення провадження у всіх інших справах.
Також, в ході підготовчого засідання представником третіх осіб підтверджено, що заявлене у цивільній справі №527/2778/19 клопотання про забезпечення позову судом не розглянуто та буде вирішуватись у наступному засіданні.
Враховуючи викладене, суд не вбачає наявності об'єктивних підстав неможливості розгляду цієї справи до вирішення цивільної справи №527/2778/19.
Таким чином, у задоволенні клопотань про зупинення провадження у справі слід відмовити.
Керуючись статтями 236, 243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяви Глобинської міської ради та представника третіх осіб про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради, треті особи, які не заявлять самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 24 січня 2020 року.
Суддя І.Г. Ясиновський