22 січня 2020 року Справа № 580/1061/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участі: секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду питання щодо поновлення провадження у справі № 580/1061/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Черкаській області про визнання дій протиправними,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач) з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління ДФС України у Черкаській області щодо взяття на облік як платника податків та платника єдиного внеску ОСОБА_1 як самозайнятої особи, яка проводить незалежну професійну (адвокатську) діяльність;
- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1817/54 від 09.01.2019 на загальну суму 5582 грн. 10 коп.
Ухвалою суду від 24.06.2019 зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №520/3939/19.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Верховного Суду від 02.09.2019 у зразковій справі № 520/3939/19 позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Харківській області від 04 березня 2019 року № Ф-141392-17 про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 8024,60 грн.
Великою Палатою Верховного Суду 04.12.2019 ухвалено рішення у зразковій справі № 520/3939/19, відповідно до якого Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.
У судове засідання щодо розгляду питання про поновлення провадження у даній справі позивач не прибув, надавши клопотання про проведення судового засідання за відсутності позивача, в якому наполягав на поновленні провадження у справі.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання явку свого представника не забезпечив, про причини такої неявки суд не повідомив.
Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи питання про поновлення провадження у даній справі, суд висновує, що оскільки рішення Верховного Суду у зразковій справі № 520/3939/19 набрало законної сили та було оприлюднено, тому відпали обставини з приводу яких провадження у даній адміністративній справі зупинялось.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
При розгляді справи судом також встановлено, що 24.10.2019 на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Черкаській області надійшло клопотання про заміну первинного відповідача у справі - Головного управління ДФС в Черкаській області правонаступником - Головним управлінням ДПС у Черкаській області.
Клопотання мотивоване тим, що постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Розпорядженням КМУ від 21.08.2019 №682-р "Про питання Державної податкової служби" затверджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.
Зокрема згідно з переліком додатку 2 до постанови КМУ від 19.06.2019 №537, Головне управління ДФС у Черкаській області реорганізовано шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Черкаській області.
Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби (п. 3 постанови КМУ від 19.06.2019 №537).
Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 здійснено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Черкаській області та відповідно передано повноваження щодо державного управління.
Тобто, функції з адміністрування податків та зборів в даному випадку входять до повноважень Головного управління ДПС у Черкаській області.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо якого виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесу до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку замінити первинного відповідача на Головне управління ДПС у Черкаській області.
Керуючись статтями 52, 229, 237, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Поновити провадження у справі № 580/1061/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Черкаській області про визнання дій протиправними.
Задовольнити клопотання Головного управління ДПС в Черкаській області про заміну відповідача - Головного управління ДФС у Черкаській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Черкаській області.
Замінити відповідача у справі № 580/1061/19 - Головне управління ДФС у Черкаській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 43142920).
Призначити підготовче засідання з розгляду справи № 580/1061/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Черкаській області про визнання дій протиправними на 03.02.2020 об 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Згідно з ч. 2 ст. 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Ухвала в частині процесуального правонаступництва може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Суддя С.О. Кульчицький