Справа № 645/7384/19
Провадження № 2/645/492/20
14 січня 2020 року м. Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Шевченко Г.С.,
секретар судових засідань - Рало Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів, -
Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління неправомірно отримані бюджетні кошти в розмірі 6858,64 грн., відшкодувати судові витрати.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач посилається на те, що 30.07.2018 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме на дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . На підставі заяви та декларацій відповідача від 30.07.2018 р. їй було призначено допомогу на період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. у розмірі 1714,66 грн. щомісячно. Відповідно до декларації від 30.07.2018 р., заповненої особисто ОСОБА_1 до складу її сім'ї входять: ОСОБА_3 , 2005 року народження; ОСОБА_2 (син), 2006 року народження; ОСОБА_4 , (дочка), 2018 року народження; ОСОБА_5 (чоловік), 1985 року народження. Згідно декларації у відповідача та членів її сім'ї доходи відсутні. Під час проведення державними соціальними інспекторами управління перевірки особової справи ОСОБА_1 було встановлено факт подання відповідачем неповних і недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, а саме: ОСОБА_1 не було зазначено у декларації інформацію про отримання нею у період з січня по червень 2018 року доходу в розмірі 9283 грн. та отримання її чоловіком у тому ж періоді доходу в розмірі 96857,22 грн. У зв'язку із не зазначенням у декларації інформації про вищезазначені доходи, відповідачу було надміру виплачено бюджетні кошти за період з 01.07.2018 р. по 31.10.2018 р. в розмірі 6858,64 грн.
У судовому засіданні представник позивача Самойленко П.С. підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що вона з чоловіком разом не проживає, він їй не допомагає, а грошові кошти в сумі 9283 грн. - це не її дохід. Гроші надавалися на канцелярські товари, коли вона допомагала у вуличному комітеті.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, давши добутому правової оцінки, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
На підставі ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.
Відповідно до Положення про Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 № 7/15, у своїй діяльності Управління керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням та іншими нормативними актами.
Згідно Положення про Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, метою діяльності Управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення на території Немишлянського району, в межах повноважень, встановлених чинним законодавством.
Відповідно до вищезазначеного положення, Управління забезпечує призначення, зокрема, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме та перераховує кошти за призначеними допомогами, стосовно яких визначено головним розпорядником коштів, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації для виконання ним функції з нарахування та виплати призначених допомог.
Механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі - допомога), визначається Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 р. № 189.
Для призначення допомоги заявнику необхідно подати до органу соціального захисту населення встановлені законодавством документи, зокрема: заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики, та декларацію про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).
Заявник особисто заповнює вищезазначені документи та несе відповідальність за повноту зазначеної інформації та її достовірність.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 була попереджена про необхідність повернення надміру виплачених бюджетних коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї та необхідності повідомлення управлінню про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання і розмір допомоги, що підтверджується її особистим підписом на заяві та декларації.
На підставі заяви та декларацій відповідача від 30.07.2018 р. їй було призначено допомогу на період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. у розмірі 1714,66 грн. щомісячно.
Відповідно до п. 8 Порядку (у редакції, яка діяла на момент звернення ОСОБА_1 до управління) розмір допомоги розраховується як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
До складу сім'ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або місця реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.
Згідно декларації від 30.07.2018 р. до складу сім'ї ОСОБА_1 входять:
- ОСОБА_3 (син), 2005 року народження;
- ОСОБА_2 (син), 2006 року народження;
- ОСОБА_4 , (дочка), 2018 року народження;
- ОСОБА_5 (чоловік), 1985 року народження.
Як вбачається з декларації, у відповідача та членів її сім'ї доходи відсутні.
До повноважень державних соціальних інспекторів Управління входить здійснення вибіркових перевірок особових справ одержувачів державної соціальної допомоги.
Під час проведення державними соціальними інспекторами управління перевірки особової справи ОСОБА_1 було встановлено факт подання відповідачем неповних і недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, а саме: відповідачем не було зазначено у декларації інформацію про отримання нею у період з січня по червень 2018 року доходу в розмірі 9283 грн. та отримання її чоловіком ОСОБА_5 , у тому же періоді, доходу в розмірі 96857,22 грн. Зазначене підтверджується відповідними довідками про доходи на аркушах справи 6, 7.
У зв'язку з не зазначенням у декларації інформації про вищезазначені доходи, ОСОБА_1 було надміру виплачено бюджетні кошти.
Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, який здійснює нарахування виплат, розраховано переплату бюджетних коштів ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 р. по 31.10.2018 р., яка склала 6858,64 грн.
Відповідачу було направлено вимогу про повернення коштів, однак станом на 29.10.2019 р. бюджетні кошти не повернуто до Державного бюджету України.
Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Враховуючи вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також, достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради підлягають задоволенню.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих бюджетних коштів задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 6858,64 (шість тисяч вісімсот п'ятдесят вісім) грн. 64 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради судовий збір у розмірі 1921,00 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м. Харкова.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 03196653, місцезнаходження: м. Харків, пр-т Льва Ландау, 48.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складений 21.01.2020 року.
Суддя Г. С. Шевченко