Ухвала від 17.01.2020 по справі 640/1204/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

17 січня 2020 року м. Київ№ 640/1204/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши позовну заяву

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Міністерства оборони України

про визнання протиправними дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить суд: визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 26.12.2019 №75/525/1; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 26.12.2019 №75/526/1; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/521/1; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/522/1; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/527/1; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/528/1; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/529/1; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/530/1;

- визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/531/1; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/532/2; визнати незаконними дії Міністерства оборони України щодо застосування Каталогу продуктів харчування, який затверджений наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішення тендерним комітетом Міністерства оборони України, оформленого протоколом від 27.12.2019 №75/532/1.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1, 2, 3 ст. 282 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», за винятком спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю, може бути подана протягом трьох днів з моменту, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються виключно окружними адміністративними судами за місцезнаходженням відповідача.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

У той же час, ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як вбачається з тексту позову та матеріалів, позовної заяви позивач оскаржує дії Міністерства оборони України (як організатора проведення публічних закупівель у формі переговорної процедури для потреб оборони) щодо застосування ним Каталогу продуктів харчування, що затверджений наказом цього ж Міністерства від 15.11.2019 №591, під час прийняття рішень тендерним комітетом Міністерства оборони України щодо проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, предмет закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (харчові продукти (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування) для особового складу та годування штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), що оформлені протоколами від 26.12.2019 №75/525/1, від 26.12.2019 №75/526/1, від 27.12.2019 №75/521/1, від 27.12.2019 №75/522/1, від 27.12.2019 №75/527/1, від 27.12.2019 №75/528/1, від 27.12.2019 №75/529/1, від 27.12.2019 №75/530/1, від 27.12.2019 №75/531/1, від 28.12.2019 №75/523/2, від 28.12.2019 №75/532/1. В обґрунтування своїх доводів позивач додав до матеріалів позовної заяви роздруківки оголошень проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, предмет закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (харчові продукти (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування), затверджених протоколами засідань тендерного комітету Міністерства оборони України від 26.12.2019 №75/525/1, від 26.12.2019 №75/526/1, від 27.12.2019 №75/521/1, від 27.12.2019 №75/522/1, від 27.12.2019 №75/527/1, від 27.12.2019 №75/528/1, від 27.12.2019 №75/529/1, від 27.12.2019 №75/530/1, від 27.12.2019 №75/531/1, від 28.12.2019 №75/523/2, від 28.12.2019 №75/532/1. В усіх цих оголошеннях, зокрема, наявна умова замовника закупівлі до предмета закупівлі: постачальник повинен поставити харчові продукти згідно Каталогу продуктів харчування, що затверджений наказом цього ж Міністерства від 15.11.2019 №591.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» для проведення відбору учасників замовник оприлюднює оголошення про проведення відбору через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу.

Таким чином, рішення від 26.12.2019 №75/525/1, від 26.12.2019 №75/526/1, від 27.12.2019 №75/521/1, від 27.12.2019 №75/522/1, від 27.12.2019 №75/527/1, від 27.12.2019 №75/528/1, від 27.12.2019 №75/529/1, від 27.12.2019 №75/530/1, від 27.12.2019 №75/531/1, від 28.12.2019 №75/523/2, від 28.12.2019 №75/532/1 були оприлюднені через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу.

Суд також встановив за даними сайту Smarttender.biz - електронного майданчика комерційних та державних тендерів Prozorro (https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/), що позивачка як особа, яка має намір взяти участь у процедурі публічних закупівель (ідентифікатори закупівлі: UA-2019-12-27-002254-b, UA-2019-12-27-002244-b, UA-2019-12-27-002266-b, UA-2019-12-27-002211-b, UA-2019-12-27-002237-b, UA-2019-12-27-002274-b, UA-2019-12-27-002354-b, UA-2019-12-27-002226-b, UA-2019-12-27-002297-b, UA-2019-12-27-002327-b), 04.01.2020 подавала до уповноваженого органу - Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель свої скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час таких публічних закупівель.

В автоматизованій системі «Діловодство спеціалізованого суду» наявна інформація про випадки звернення ФОП ОСОБА_1 09.01.2020 до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовними заявами до Міністерства оборони України про визнання протиправними рішень Міністерства оборони України, затверджених протоколами засідань тендерного комітету Міністерства оборони України від 27.12.2019 № 75/528/1, від 27.12.2019 №75/527/1, від 27.12.2019 № 75/530/1, від 26.12.2019 № 75/526/1, від 28.12.2019 №75/523/2, від 27.12.2019 №75/522/1, від 28.12.2019 №75/532/1, від 26.12.2019 №75/525/1, від 26.12.2019 №75/525/1, від 27.12.2019 №75/531/1 про проведення відбору учасників для проведення переговорної процедури закупівлі для потреб оборони, предмет закупівлі: продукти харчування та сушені продукт різні (15890000-3) (харчові продукти (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів харчування) для особового складу та годування штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах), код ДК 021:2015 - 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні, зі схожих мотивів.

Наведені вище обставини у сукупності свідчать про те, що позивачка повинна була дізнатися про порушення своїх прав не пізніше 04.01.2020. Однак, з даною позовною заявою позивачка звернулася до суду лише 17.01.2020, тобто з пропуском строку, визначеного ч. 1 ст. 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовну заяву на підставі ч. 5 ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 248, 270, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій залишити без розгляду

Відповідно до частини четвертої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення.

Суддя Т.О. Скочок