Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питань залучення третьої особи, витребування доказів та відкладення підготовчого засідання
20.01.2020 року Справа № 520/12197/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про залучення третьої особи, витребування доказів та відкладення підготовчого засідання по справі за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) про стягнення суми, -
Військова частина НОМЕР_1 звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи ОСОБА_1 , в якому просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 суму шкоди, завданої державі у розмірі 137 613, 69 грн.
У підготовче засідання учасники справи не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.
До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 09.12.2019 року за вх.№01-26/80023/19 від ОСОБА_1 надійшов відзив на адміністративний позов.
Також, до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 17.12.2019 року за вх.№01-26/82632/19 від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просив суд розгляд справи №520/12197/19 провести без участі останнього.
Крім того, 17.12.2019 року за вх.№01-26/82736/19 до канцелярії суду від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшла відповідь на відзив, в якій зокрема міститься клопотання про залучення до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Військову частину НОМЕР_4 .
В обґрунтування клопотання зазначено, що Військова частина НОМЕР_4 передала Військовій частині НОМЕР_1 завірену належним чином копію службового розслідування з висновком експерта, який встановив суму збитків, оскільки дорожньо-транспортна пригода за участю ОСОБА_1 відбулась під час проходження ним строкової військової служби у Військовій частині НОМЕР_4 і лише згодом він був переведений до Військової частини НОМЕР_1 . Також зазначив, що саме посадові особи Військової частини НОМЕР_4 залучались до складу комісії щодо визначення завданих пошкоджень службовому автомобілю та проводили відповідне службове розслідування за фактом ДТП за участю відповідача.
16.01.2020 року за вх.№01-26/3811/2020 до канцелярії суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява, в якій просив суд підготовче засідання призначене на 20.01.2020 року о 09:00 год., провести без участі останнього, окрім того, підтримав раніш заявлене клопотання про залучення третьої особи - Військову частину НОМЕР_4 .
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Так, згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.
Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.
Розглядаючи клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так, враховуючи обґрунтування, наведені представником Військової частини НОМЕР_1 , а також ті обставини, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Військової частини НОМЕР_4 залучає останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а відтак подане В/ч НОМЕР_1 клопотання підлягає задоволенню.
Додатково суд відмічає, що, згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За змістом ч.ч. 1, 2, 3, 9 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Згідно ч. 1 та 3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (ч. 1). Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (ч. 2). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 3).
Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Військової частини НОМЕР_4 належним чином завірену копію службового розслідування з висновком експерта відносно ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 ) в рамках даного позову.
Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Окрім того, згідно ч. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи.
Таким чином, за неявки сторін, а також у зв'язку із залучення третьої особи, витребування доказів суд відкладає підготовче засідання.
Згідно з ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Керуючись положеннями ст.ст. 9, 49, 72, 79 - 80, 181, 205, 229, 248, 256 КАС України, суд, -
Залучити до матеріалів справи відзив на адміністративний позов поданий до канцелярії суду відповідачем 09.12.2019 року за вх.№01-26/80023/19.
Залучити до матеріалів справи відповідь на відзив поданий до канцелярії суду представником позивача 17.12.2019 року за вх.№01-26/82736/19.
Клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 від 17.12.2019 року за вх.№01-26/82736/19 про залучення до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Військову частину НОМЕР_4 - задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ).
Запропоновувати третій особі подати до суду пояснення до позову або відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з поясненнями із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи - у п'ятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. ст. 162, 165 КАС України.
Роз'яснити третій особі, що вона має права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Військової частини НОМЕР_4 належним чином завірену копію службового розслідування з висновком експерта відносно ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 ) в рамках даного позову.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 надати витребувані судом документи не пізніш ніж за три дні до судового засідання.
Витребувані документи надати безпосередньо до канцелярії суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (правий корпус колишньої будівлі академії Говорова).
Відкласти підготовче засідання у справі № 520/12197/19 на 04.02.20 року о 09:30 год..
Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (лівий корпус колишньої будівлі академії Говорова), зал № 5, 1 поверх.
Копію цієї ухвали направити сторонам та третій особі.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та окремо не оскаржується, проте заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Ю. О. Супрун