про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
14 січня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5493/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області (93009, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35 А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
04.12.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат Ткачук Олена Валеріївна, до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Рубіжанське ОУПФУ), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського ОУПФУ від 30.07.2019 № 181 про відмову в призначенні пенсії позивачу згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Рубіжанське ОУПФУ призначити позивачу пенсію згідно з пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV з дати звернення за призначенням пенсії.
02.01.2020 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
10.01.2020 представником позивачем надіслана позовна заява, в якій просить :
- визнати протиправним та скасувати рішення Рубіжанського ОУПФУ від 30.07.2019 № 181 про відмову в призначенні пенсії позивачу згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Рубіжанське ОУПФУ призначити позивачу пенсію згідно з пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з дати звернення за призначенням пенсії, зарахувавши до пільгового стажу роботи Позивача за Списком № 1:
- періоду навчання у СПТУ-33 з 01.09.1989 по 14.06.1989 за спеціальністю електрослюсар підземний;
- періоду строкової військової служби в лавах Радянської армії з 19.06.1989 по 23.05.1991;
- періоду роботи з 08.08.1991 по 20.12.1993 у Шахтоуправлінні «Ворошиловське» Ровеньківського виробничого об'єднання з видобутку антрациту «Ровенькиантрацит» гірничим робітником підземним І розряду (з 08.08.1991 по 16.10.1991), машиністом підземних установок 2 розряду (з 17.10.1991 по 21.03.1993), гірничим робітником очисного вибою 5 розряду (з 22.03.1993 по 20.12.1993);
- періоду роботи з 21.12.1993 по 12.06.1995 в шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» підземним гірничим робітником очисного вибою 5 розряду;
- періодів роботи у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК «Ровенькиантрацит» з 29.11.2013 по 30.11.2013, з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 19.05.2015 по 31.05.2015 підземним гірничим робітником очисного вибою; та із зарахуванням до стажу роботи за кожний рік роботи підземним гірничим робітником очисного вибою додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач є тимчасово переміщеною особою та фактично проживає у АДРЕСА_1 .
04.07.2019 Позивач звернувся до Рубіжанського ОУПФУ із заявою, зареєстрованою за № 881/275, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.
Рішенням від 30.07.2019 № 181 позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до вказаного рішення Відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача відповідно до пункту 2 статті 114 на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу, наступні періоди роботи: з 27.05.2002 по 16.07.2007 - шахтоуправління «Ровеньківське»; з 24.07.2007 по 29.12.2011 та з 30.12.2011 по 31.03.2013 - відокремлений підрозділ шахта імені Космонавтів державного підприємства «Ровенькиантрацит»; з 01.04.2013 по 28.11.2013, з 01.12.2013 по 30.09.2014, з 01.05.2015 по 18.05.2015, з 01.06.2015 по 28.02.2017 - відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ровеньковське». До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 08.08.1991 по 20.12.1993 в «Шахтоуправлінні Ровеньковське» та з 21.12.1993 по 12.06.1995 в шахтоуправлінні ім. Ф.Е. Дзержинського у зв'язку з відсутністю довідок, які уточнюють пільговий характер роботи, необхідних для визначення права на достроковий вихід на пенсію.
Таким чином, Відповідач вважає, що «...на момент звернення за призначенням пенсії, пільгового стажу, що дає право на пенсію відповідно до пункту 3 статті 114 та набутого дійсного страхового стажу у ОСОБА_1 немає. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 08 міс. 15 дн., пільговий стаж роботи за списком № 1 складає 14 років 01 міс. 15 дн. Отже, ОСОБА_1 матиме право на призначення пенсії згідно з пунктом 2 статті 114 Закону № 1058-ІV після досягнення 50 років та за наявності загального стажу роботи не менше 23 років, в період з 01.04.2020 по 31.03.2021, або за наявності загального стажу роботи не менше 23 років та 6 місяців, в період з 01.04.2021 по 31.03.2022».
Отже, з оскаржуваного рішення вбачається, що Відповідач відмовив Позивачу у призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.
Позивач не погоджується з тим, що за розрахунком відповідача його страхового та пільгового стажу роботи за списком № 1 та вважає неправомірним рішення пенсійного фонду щодо відмови у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому звернувся до суду з позовом.
Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.
Представник позивача у позовній заяві просив витребувати у відповідача докази, а саме: пенсійної справи позивача.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 лютого 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганської області у строк до 07 лютого 2020 року надати суду належним чином засвідчені документи:
- рішення Рубіжанського ОУПФУ від 30.07.2019 № 181 про відмову в призначенні пенсії позивачу згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;
- заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії з усіма наданими ним документами.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяС.В. Борзаниця