про повернення позовної заяви
13 січня 2020 року м. Рівне №460/41/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербаков В.В., після одержання позовної заяви
Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів
доПриватне підприємство-фірма "АвтоТрансКом"
про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -
Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства-фірми "АвтоТрансКом"про стягнення адміністративно-господарських санкцій.
Відповідно до частин першої, другої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частин першої, третьої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В силу положень ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю юридичної особи.
Згідно з частиною третьою цієї статті довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Як свідчить зміст позовної заяви, остання підписана представником Єлагіним Я.В. 21.05.2019. На підтвердження повноважень представника позивача до позовної заяви долучено довіреність, видану директором Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 12.08.2019 за №1207/05-07/05, тобто через кілька місяців після підписання позовної заяви Єлагіним Я.В . Позовна заява надійшла до суду 03.01.2020, а згідно з поштовим конвертом здана на поштове відділення 28.12.2019.
Таким чином, до даного позову не долучено документу, що підтверджує повноваження Єлагіна Я.В. підписувати адміністративний позов від імені Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.
Згідно з імперативними вимогами пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За наведених обставин, позовна заява підлягає поверненню, як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.
Одночасно, суддя зазначає, що повернення адміністративного позову з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені та можливість повторного звернення до суду, якщо відпадуть обставини, що стали підставою для її повернення, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд.
Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Крім того, суд звертає увагу, що до даної позовної заяви позивачем долучено платіжне доручення №406 від 20.09.2019 про сплату судового збору, однак як встановлено судом судовий збір згідно з цим платіжним дорученням був використаний в іншій адміністративній справі, позовна заява у якій повернута позивачу (№460/2445/19).
Суд зауважує, що згідно з до ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" у разі повернення позовної заяви сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду. Тобто, у випадку повторного подання вказаного адміністративного позову після приведення його у відповідність до вимог ст.160,161 КАС України позивачу слід сплатити встановлений законом на час звернення до суду судовий збір.
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Суддя Щербаков В.В.