ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
08 січня 2020 року м. Київ № 640/25245/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Головань О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "КБ "Надра"
до Державного реєстратора прав на нерухоме майно, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Стрихар Мартаи Ігорівни Державного реєстратора прав на нерухоме майно, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Хміляр Христини Андріївни Державного реєстратора прав на нерухоме майно, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Канюги Андрія Ярославовича Державного реєстратора прав на нерухоме майно, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Душека Андрія Ярославовича Державного реєстратора прав на нерухоме майно, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Хом'як Наталії Романівни
про зобов'язати вчинити дії
Позовні вимоги заявлені про зобов'язання:
-державного реєстратора Стрихара Марту Ігорівну внести до реєстру іпотек відомості про іпотеку на адмінприміщення літ. "А-1" загальною площею 24,5 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Хміляр Христину Андріївну внести до реєстру іпотек відомості про іпотеку на складу літ. "Г" загальною площею 215,2 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Канюгу Андрія Ярославовича внести до реєстру іпотек відомості про іпотеку на земельну ділянку кадастровий номер 4610160300:04:004:0022 загальною площею 0,1769 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Душек Ігоря Михайловича внести до реєстру іпотек відомості про іпотеку на склад літ. "В" загальною площею 397,0 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Душек Ігора Михайловича внести до Єдиного реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості про заборону на магазин із складськими приміщеннями літ. "Б-1" загальною площею 314,0 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Хміляр Христину Андріївну внести до Єдиного реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості про заборону на склад літ. "В" загальною площею 397,0 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Канюгу Андрія Ярославовича внести до Єдиного реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості про заборону на земельну ділянку кадастровий номер 4610160300:04:004:0022 загальною площею 0,1769 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Бацик Мар'яну Геннадіївну внести до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості про заборону на склад літ. "Г" загальною площею 215,2 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Хом'як Наталію Романівну внести до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості про заборону на адмінприміщення літ. "А-1" загальною площею 24,5 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Бацик Мар'яну Геннадіївну внести до реєстру іпотек відомості про іпотеку на магазину із складськими приміщеннями літ. "Б-1" загальною площею 314,0 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
-державного реєстратора Хомяк Наталію Романівну внести до реєстру іпотек відомості про іпотеку на адмінбудинок літ. "А'-l" загальною площею 67,9 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;
- державного реєстратора Душек Ігоря Михайловича внести до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомості про заборону на адмінбудинок літ. "А'-l" загальною площею 67,9 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору іпотеки та додатково укладеного між сторонами Договору про внесення змін до іпотечного договору, серія та номер: 2780 від 15.10.2007р., посвідченого приватним нотаріусом Грищенко Н.О., в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.
Згідно зі змістом позову та доданих документів вони обґрунтовані посиланням на іпотечний договір, укладений між ВАТ КБ "Надра" та ОСОБА_2 від 16.07.2007 р., рішення Личаківського районного суду м. Львова від 06.03.2015 р. у справі №463/5564/14-ц, згідно з яким позов ОСОБА_2 про визнання результатів прилюдних торгів недійсними, скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно задоволено:
визнано недійсними результати прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна: земельної ділянки загальною площею 0,1769 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2 , кадастровий номер 4610160300:04:004:0022; адмінбудинку літ. "А'-1" загальною площею 67,9 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_2 ; складу літ. "Г" загальною площею 215,2 кв.м. за адресою АДРЕСА_2; складу літ. "В" загальною площею 397,0 кв.м. за адресою АДРЕСА_2; магазину із складськими приміщеннями літ. "Б-1" загальною площею 314,0 кв.м. за адресою АДРЕСА_2; адмінприміщення літ. "А-1" загальною площею 24,5 кв.м. за адресою АДРЕСА_2;
скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку загальною площею 0,1769 га, розташовану за адресою АДРЕСА_2, кадастровий номер 4610160300:04:004:0022; адмінбудинок літ. "А'-1" загальною площею 67,9 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_2; склад літ. "Г" загальною площею 215,2 кв.м. за адресою АДРЕСА_2; склад літ. "В" загальною площею 397,0 кв.м. за адресою АДРЕСА_2; магазин зі складським приміщенням літ. "Б-1" загальною площею 314,0 кв.м. за адресою АДРЕСА_2; адмінприміщення літ. "А-1" загальною площею 24,5 кв.м. за адресою АДРЕСА_2;
позов ОСОБА_2 про визнання недійсними свідоцтв, рішення задоволено частково:
визнано недійсним свідоцтво про придбання із прилюдних торгів земельної ділянки загальною площею 0,1769 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2 , за № 619 від 22 травня 2014 року, видане нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Тишківською Р.І.;
визнано недійсним свідоцтво про придбання із прилюдних торгів магазину із складськими приміщеннями літ. "Б-1" загальною площею 314,0 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_2 , за № 620 від 22 травня 2014 року, видане нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Тишківською Р.І.;
визнано недійсним свідоцтво про придбання із прилюдних торгів адмінприміщення літ. "А-1" загальною площею 24,5 кв.м., що розташоване за адресою АДРЕСА_2 , за № 864 від 24 червня 2014 року, видане нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Тишківською Р.І.;
визнано недійсним свідоцтво про придбання із прилюдних торгів адмінбудинку літ. "А'-1" загальною площею 67,9 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_2 , за № 865 від 24 червня 2014 року, видане нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Тишківською Р.І.;
визнано недійсним свідоцтво про придбання із прилюдних торгів складу літ. "В" загальною площею 397,0 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_2 , за № 866 від 24 червня 2014 року, видане нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Тишківською Р.І.;
визнано недійсним свідоцтво про придбання із прилюдних торгів складу літ. "Г" загальною площею 215,2 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_2 , за № 867 від 24 червня 2014 року, видане нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Тишківською Р.І.,
що потребує поновлення запису про обтяження нерухомого майна в Державному реєстрі іпотек та Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.
Згідно ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Вирішуючи питання про належність спору до юрисдикції адміністративних судів, суд враховує правові висновки Верховного Суду, зокрема, постанови від 14.03.2018 справа №396/2550/17 (72850788), від 21.03.2018, справа №802/1792/17-а (73054799), від 17.04.2018 справа №815/6956/15 (73500749).
Велика Палата Верховного Суду в подібних правовідносинах щодо оскарження реєстраційних дій висловила позицію, згідно якої якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов'язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: 13) вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.
Спірні правовідносини у даному випадку виникли між учасниками справи у зв'язку з виконанням укладеного між позивачем та ОСОБА_2 приватноправого договору та звернення стягнення на передане в іпотеку майно і носять похідний характер від цих правовідносин, про що свідчить також факт оскарження рішень органу стягнення в судовому порядку.
Крім того, суд звертає увагу на ту обставину, що відповідно до постанови Правління НБУ від 04 червня 2015 р. № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "НАДРА" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05 червня 2015 р. № 113, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік з 05 червня 2015 р. до 04 червня 2016 р. включно.
Джерело: http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/97-nadra/1961-1329-oholoshennya-pro-likvidaciyu-ta-pryznachennya-upovnovagenoi-osoby-fondu-na-likvidaciyu-pat-kb-nadra
На підставі пункту 2 частини п'ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п'ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 03 листопада 2016 р. № 2342 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" строком на два роки до 03 червня 2020 включно.
Джерело: http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/97-nadra/7302-prodovzheno-strok-zdiysnennya-protsedury-likvidatsiyi-pat-kb-nadra
Станом на січень 2020 р. рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11 липня 2019 року № 1761 погоджено здійснення задоволення вимог кредиторів другої черги реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "НАДРА".
Джерело: http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/97-nadra/43402-oholoshennya-pro-zadovolennya-vymoh-kredytoriv-druhoyi-cherhy-pat-kb-nadra
Тобто, питання щодо зобов'язання відповідачів внести до реєстру іпотек відомості про іпотеку передавного позивачу в іпотеку нерухомого майна викликано наміром позивача за рахунок цього майна здійснювати погашення кредиторських вимог до банку, що є здійсненням ліквідаційної процедури.
Питання щодо розмежування юрисдикції спорів за участю Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (в тому числі, в особі Уповноважених осіб Фонду) також було предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду, яка дійшла висновку про поширення юрисдикції господарських судів на всі спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, повноваження органів управління та контролю якого здійснює Фонд (його уповноважена особа).
Вказана правова позиція викладена, зокрема, у постанові № 910/8132/17 від 18.04.2018 р. (73727760).
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного, п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, ст. 295 КАС України, суд, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
2. На виконання вимог ч. 6 ст. 170 КАС України роз'яснити позивачу, що справу віднесено до юрисдикції господарського суду.
3. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.
4. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.
5. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
6. Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її виготовлення.
Суддя О.В. Головань