Дата документу 04.11.2019
Справа № 334/5075/19
Провадження № 3/334/1218/19
04 листопада 2019 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли з Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області у відношенні:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , яка працює вчителем початкових класів Запорізької гімназії №50 Запорізької міської ради Запорізької області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.173-4 КУпАП, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ГР № 284358 від 09.07.2019 року, ОСОБА_1 проявила ознаки булінгу по відношенню до учнів 3-Б класу Запорізької гімназії №50: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , до який упродовж 2019 навчального року (з березня) постійно підвищувала голос, залякувала, ображала, принижувала людську гідність, некоректно висловлювалась у бік батьків. Батьки неодноразово писали скарги на поведінку вчителя, яка налаштовувала дітей один проти одного та інше.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила суду, що не визнає своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, зазначеного у протоколі. Викладені у матеріалах справи обставини не відповідають дійсності, просила закрити провадження у справі.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши надані докази, суд приходить до наступних висновків.
Положеннями ч.1 ст. 173-4 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за булінг (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров'ю потерпілого.
Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 173-4 КУпАП, про яке йде мова в протоколі про адміністративне правопорушення, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню)» від 18.12.2018 шляхом доповнення статтею 173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зазначена стаття вступила в дію 19.01.2019 року.
Згідно підпункту 31 ст.1 Закону України «Про освіту» булінг (цькування) - діяння (дії або бездіяльність) учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи та (або) такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров'ю потерпілого.
Типовими ознаками булінгу (цькування) є: систематичність (повторюваність) діяння; наявність сторін - кривдник (булер), потерпілий (жертва булінгу), спостерігачі (за наявності); дії або бездіяльність кривдника, наслідком яких є заподіяння психічної та/або фізичної шкоди, приниження, страх, тривога, підпорядкування потерпілого інтересам кривдника, та/або спричинення соціальної ізоляції потерпілого.
Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до статтей 9-11 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
За таких обставин, притягнутою до адміністративної відповідальності може бути лише особа, винною у скоєнні адміністративного правопорушення.
Правопорушення, передбачене частиною першою статті 173-4 КУпАП передбачає собою наявність вини особи у формі умислу.
В першу чергу, суд враховує, що викладені у протоколі обставини за своїм змістом не відповідають складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-4 КУпАП, оскільки відповідальність за цією статтею настає за булінг (цькування), а не за прояви ознак булінгу, як було встановлено під час провадження у справі про адміністративне правопорушення та зазначено у протоколі.
Як докази наявності в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-4 КУпАП, до матеріалів справи долучено: рапорт інспектора СЮП ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області Ричкової М., повідомлення в.о. директора гімназії №50 від 14.06.2019 року, скарга батьків учениці ОСОБА_5 на дії вчительки від 29.05.2019 року, скарга батьків учня ОСОБА_6 на дії вчительки від 30.05.2019 року, скарга батьків учня ОСОБА_7 на дії вчительки від 28.05.2019 року, Акт комісії ЗГ №50 по результатам розгляду звернення громадян ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , аналітична довідка практичного психолога ЗГ №50 за результатами психодіагностичного дослідження тривожності та мотивації учнів 3-Б класу, протокол 4 батьківських зборів від 13.06.2019 року, Наказ в.о. директора ЗГ №50 №256 від 13.06.2019 року, протокол №1 засідання комісії з розгляду випадків булінгу (цькування) від 14.06.2019 року, пояснювальна записка ОСОБА_1 від 29.05.2019 року, письмові пояснення ОСОБА_1 від 09.07.2019 року.
Зміст зазначених документів свідчить про те, що на засіданні комісії з розгляду скарг батьків учнів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 діти пояснили, що вони не бажають відвідувати школу, оскільки вчитель ОСОБА_1 кричить, коли учні щось забувають, погано відповідають або погано поводяться, може називати дітей образливими словами. Батьки ОСОБА_10 скаржилися, що через погану поведінку сина вчитель ставила його біля дверей, називала «двієчником», що призвело до ізоляції хлопця з боку деяких однокласників.
На засіданні комісії дійшли висновку, що має місце неетична поведінка вчителя та наявні ознаки булінгу зі сторони ОСОБА_1 .
Зазначені документи, на думку суду, не містять відомостей про те, що за вказаних обставин вчитель ОСОБА_1 здійснювала психологічне або фізичне насильство стосовно зазначених учнів, і що внаслідок таких її дій могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров'ю потерпілих.
В протоколі про адміністративне правопорушення також не встановлено, що дії вчителя мають характерні для булінгу наслідки, визначені пп. 31 ст.1 Закону України «Про освіту».
Вказані висновки суду узгоджуються з іншими матеріалами справи, а саме, письмовими поясненнями батьків учнів 4-Б класу ЗГ №50 ОСОБА_11 від 09.07.2019 року, ОСОБА_12 від 09.07.2019 року, ОСОБА_13 від 09.07.2019 року, ОСОБА_14 від 09.07.2019 року, Листом подяки від батьків учнів 4-Б класу ЗГ №50 від 24.06.2019 року.
Згідно ч.2 ст.7 та ст.ст. 245, 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно із ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності і те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу, в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, у зв'язку з вищевикладеним, суддя вважає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю відповідно до п.1 ст.247 КУпАП за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-4 КУпАП.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. ч.1 ст.173-4, 247, 280, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Провадження у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-4 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: Турбіна Т. Ф.