Дата документу 10.12.2019
Справа № 320/5993/19
2/320/2978/19
10 грудня 2019 року м. Мелітополь
Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді - Бахаєва І.М.,
за участю секретаря - Фурсової Л.І.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Владиченка І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Мелітопольського міського району електричних мереж до ОСОБА_1 про стягнення боргу за спожиту не обліковану електроенергію,
ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Мелітопольського міського району електричних мереж звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення боргу за спожиту не обліковану електроенергію у розмірі 65417,51 грн. та судовий збір в сумі 1921,00грн. посилаючись на те, що 17.05.2019 працівниками Мелітопольського міського району електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» було виявлено порушення ОСОБА_1 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018. Відповідач за місцем свого проживання за адресою АДРЕСА_1 , здійснив самовільне підключення до електричної мережі, яка не являється власністю ПАТ «Запоріжжяобленерго», з порушенням схеми обліку. Дане порушення ПРРЕЕ було зафіксовано працівниками ММРЕМ в Акті про порушення № 00142458 від 17.05.2019. Порядок визначення обсягу та вартості спожитої не облікованої електричної енергії встановлюється «Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006, із наступними змінами та доповненнями, (далі - Методика). 28.05.2019, відповідно до пункту 3.3. Методики, комісією ММРЕМ з розгляду актів був розглянутий вищевказаний Акт про порушення та Розрахунок обсягу вартості необлікованої електричної енергії за даним актом. Комісією було встановлено, що Відповідач спожив необлікованої електричної енергії у обсязі 37 707 кВт.год, вартість якої складає 65 417 грн. 51 коп., про що був складений Протокол засідання комісії з розгляду актів. Копія Протоколу засідання комісії з розгляду актів та Розрахунок обсягу вартості не облікованої електричної енергії були направлені Відповідачу поштою рекомендованим листом. Однак, на сьогоднішній день відповідач у добровільному порядку не оплатив вартість спожитої ним не облікованої електричної енергії, що стало причиною звернення з даним позовом до суду.
04.11.2019 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено, що вона не визнає позов, і вважає, що в позові повинно бути відмовлено з наступних підстав. У позові правильно зазначено що у п. 8.2.4. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», вказано: «У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів,, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в розрахункові засоби вимірювальної техніки, з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої регулятором.» Тому твердження Позивача: «Порядок визначення обсягу та вартості спожитої не облікованої електричної енергії встановлюється «Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006 року, із наступними змінами та доповненнями, (далі - Методика).» не відповідає чинному законодавству. У п. 1.1 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006 р. зазначено: «1.1.Ця Методика встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.96 №28(z0417-96) або Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357 (1357-99-п)» Ні для яких порушень інших Правил застосування «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006 р. не передбачено. У позові зазначено, що розрахунок проводився згідно до п.3.3 Методики. У п.п 3.1. п. З «Визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН (1357 -99-п)» указано: « 3.1. Ця методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН( 1357-99-п) у разі виявлення таких порушень ПКЕЕН (1357-99-п):..», тобто прямо зазначено, що Методика застосовується тільки при порушенні «Правил користування електричною енергією для населення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357. Методики для визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, при порушенні «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року на 17.05.2019р. регулятором затверджено не було. Визначення обсягу електричної енергії при порушенні «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312, була визначена Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою №1525 від 18.07.2019 № 525 «Про затвердження Змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії». Згідно до Постанови 1525 розділ VIII «Правил роздрібного ринку електричної енергії» було доповнено главою 8.4. «Визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил». Так як визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення «Правил роздрібного ринку електричної енергії» було встановлена Регулятором 18.07.2019, тобто більше ніж через два місяці після складання Акту, то, згідно до ст. 58 Конституції України, де вказано що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, воно не може застосовуватися до мене. 17.05.2019 працівниками Мелітопольського міського району електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» при проведенні перевірки та складенні акту про порушення № 00142458 від 17.05.2019 року було порушено вимоги чинного законодавства, що унеможливлює користування будь-якою методикою визначення обсягу та вартості енергії. Також просить стягнути з позивача на користь відповідача витрати на правничу допомогу в розмірі 16000 грн.
18.11.2019 на адресу суду від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив в якій зазначено, що твердження відповідача, які викладені у відзив на позовну заяву, суперечать нормам законодавства України. «Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затверджена Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006 на час засідання комісії 28.05.2019, ще була чинна, мала юридичну силу та була застосована позивачем правомірно на підставі п.22 Прикінцевих положень Закону України «Про ринок електричної енергії». Щодо витрат на професійну правничу допомогу позивач зазначив, що відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що очікує понести витрати на юридичну допомогу у зв'язку із розглядом справи у сумі 16000,00грн.. Однак до відзиву на позовну заяву відповідачем не було долучено ні договору про надання правової допомоги, ні розрахунку витрат на професійну правничу допомогу, ні детального опису робіт (наданих послуг) адвоката. Відповідач не надав жодних доказів, які б підтверджували розумність та необхідність витрат на оплату послуг адвоката у заявленому розмірі.
02.12.2019 на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення на позовну заяву в яких зазначено наступне. Стверджуючи, що Методика встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією для населення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357, вона не висловлюю свою особисту думку, а посилається на п.1.1. Методики, де прямо зазначено: «Ця Методика встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.96 № 28 (z0417-96 ), або Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 № 1357 ( 1357-99-п ). Стверджуючи, що за цією ж Методикою (якщо вона і діє) може обчислюватися не облікована електрична енергія і при порушенні «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 Позивач висловлює свою особисту думку, і не зазначає, яким нормативним актом це передбачено. Крім того, твердження, що на час складання акту Методика була чинною на підставі п.22 Прикінцевих положень Закону України «Про ринок електричної енергії» Нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про електроенергетику», діють до набрання чинності нормативно-правовими актами, затвердженими на виконання цього Закону не може бути прийняте до уваги, бо Методика була прийнята не на виконання ЗУ «Про електроенергетику», а на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 № 122, а не Закону України «Про електроенергетику». Працівниками Мелітопольського міського району ПАТ «Запоріжжяобленерго» при проведенні перевірки та складенні акту про порушення № 00142458 від 17.05.2019 було порушено вимоги Методики, які унеможливлюють користування нею. П. 4.6 Методики, де зазначено: «4.6. В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.» Без зазначення меж балансової належності неможливо встановити кому може бути нанесено шкоду. П.3.1 Методики, де зазначено: «У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 цього пункту( п.6) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника, ця Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.» При проведенні перевірки та складання акту місце підключення до відповідних мереж виявлене не було.
У судове засідання представник позивача не з'явилася, в матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує та наполягає на його задоволенні.
Відповідач ОСОБА_1 та її представник - адвокат Владиченко І.В. в судовому засіданні заперечували проти позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, просили в позові відмовити.
Суд, вислухавши пояснення відповідача та її представника, вивчивши матеріали справи та всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, дав оцінку зібраним по справі доказам, виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному, об'єктивному та всебічному з'ясування обставин справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом..
Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи..
Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлені фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.
17.05.2019 працівниками Мелітопольського міського району електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» було виявлено порушення ОСОБА_1 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018.
Відповідач за місцем свого проживання за адресою АДРЕСА_1 , здійснив самовільне підключення до електричної мережі, яка не являється власністю ПАТ «Запоріжжяобленерго», з порушенням схеми обліку.
Дане порушення ПРРЕЕ було зафіксовано працівниками ММРЕМ в Акті про порушення № 00142458 від 17.05.2019. /а.с.6/
Порядок визначення обсягу та вартості спожитої не облікованої електричної енергії встановлюється «Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженою Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006, із наступними змінами та доповненнями.
28.05.2019, відповідно до пункту 3.3. Методики, комісією ММРЕМ з розгляду актів був розглянутий вищевказаний Акт про порушення та Розрахунок обсягу вартості не облікованої електричної енергії за даним актом.
Комісією було встановлено, що Відповідач спожив не облікованої електричної енергії у обсязі 37 707 кВт.год, вартість якої складає 65 417 грн. 51 коп., про що був складений Протокол засідання комісії з розгляду актів. /а.с.7-9/
Копія Протоколу засідання комісії з розгляду актів та Розрахунок обсягу вартості не облікованої електричної енергії були направлені Відповідачу поштою рекомендованим листом. /а.с.10-11/
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою № 1415 від 13.11.2018 «Про видачу ПАТ «Запоріжжяобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» видала з 01 січня 2019 ПАТ «Запоріжжяобленерго» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії і анулювала з 01 січня 2019 року ПАТ «Запоріжжяобленерго» ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.
Відповідно до ст. 1 «Визначення термінів» Закону України «Про ринок електричної енергії» з 01.01.2019 ПАТ «Запоріжжяобленерго» не є електропостачальником, проте є оператором системи розподілу електричної енергії.
П. 1.1.1. ПРРЕЕ встановлено, що ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропортачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов'язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
П. 2.3.1. ПРРЕЕ встановлено, що на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається.
П. 5.1.1. ПРРЕЕ встановлено, що Оператор системи мас право: отримувати своєчасно плату за надання послуги з розподілу або передачі електричної енергії відповідно до умов договорів та законодавства України; на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживачів; проводити (за пред'явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності; контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача.
П. 5.5.5. ПРРЕЕ встановлено, що Споживач електричної енергії зобов'язаний: здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред'явлення ними службових посвідчень) до об'єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред'явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
П. 8.2.4. ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.
П. 8.2.5. ПРРЕЕ встановлено, щоу разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
П. 8.2.6. ПРРЕЕ встановлено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
П. 8.2.7. ПРРЕЕ встановлено, що споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Отже, відповідач у добровільному порядку не оплатив вартість спожитої ним не облікованої електричної енергії в сумі 65417,51 грн..
На думку суду «Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затверджена Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006 на час засідання комісії 28.05.2019, була чинна, мала юридичну силу та була застосована позивачем правомірно на підставі п.22 Прикінцевих положень Закону України «Про ринок електричної енергії».
Таким чином, аналізуючи надані докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст.141ЦПК України з відповідачки на користь позивача також підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921,00 грн.
Керуючись ст.12, 13, 76,80, 81, 95, 258, 259, 265, 354, 355 ЦПК України, суд
Позов Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Мелітопольського міського району електричних мереж до ОСОБА_1 про стягнення боргу за спожиту не обліковану електроенергію - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Мелітопольського міського району електричних мереж борг за спожиту не обліковану електроенергію у розмірі 65417 (шістдесят п'ять тисяч чотириста сімнадцять) гривень 51 коп. та судовий збір в сумі 1921(одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) гривня 00 коп.
Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення шляхом подання апеляційної скарги через Мелітопольський міськрайонний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повні відомості учасників у справі:
позивач - Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі Мелітопольського міського району електричних мереж, місце знаходження: Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Покровська,106, р/р № НОМЕР_1 , ПАТ «МетаБанк», МФО 313582, код ЄДРПОУ00130926;
відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ін..н. НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складено 20 грудня 2019 року.
СУДДЯ: І.М.БАХАЄВ