Справа №2 «а»-445/2010
01 квітня 2010 року
Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого судді Гажі О.П.
при секретарі Шведовій Я.О.
з участю: представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора ВДАІ з обслуговування адміністративної території Єланецького району УДАІ УМВС України в Миколаївської області про визнання протиправним дій інспектора ДАІ та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
26.02.2010 року позивач звернувся в Новоодеський районний суд з вищевказаним адміністративним позовом до відповідача.
В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що 14.12.2009 року інспектором ВДАІ Єланецького району УДАІ УМВС України в Миколаївській області Гонтаруком В.Б. на нього було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.126 КУпАП, а саме за порушення ним п.п. 2.1 ПДР України, тобто за те, що він, 14.12.2009 року, близько 22 години 20 хвилин, в смт. Єланець, по вул. Вознесенській, керував автомобілем «КАМАЗ 45143», державний реєстраційний номер НОМЕР_1, не маючи при собі листа на відрядження відповідно до подорожнього листа. На підставі цього протоколу, постановою інспектора ДПС ВДАІ Новоодеського району УДАІ УМВС України в Миколаївській області Гонтарука В.Б. від 14.12.2009 року, за скоєння цього порушення його було піддано покаранню у вигляді штрафу в розмірі 430 гривень.
Протокол про адміністративне правопорушення і постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, з якими він не погодився, інспектор ДАІ на місці їх складання йому не вручив, а пообіцяв вислати поштою. Ці документи він отримав поштовим відправленням 16.02.2010 року.
Посилаючись на те, що порушень ПДР України він не скоював, так як п.2.1 ПДР України не передбачено обов'язку водія мати при собі посвідчення на відрядження, посилаючись на незаконність постанови та притягнення його до адміністративної відповідальності з накладенням на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 430 гривень, допущення працівником ДАІ процесуальних порушень, позивач просив суд поновити йому строк оскарження постанови, визнати протиправною постанову ВЕ №082393 від 14.12.2009 року та скасувати її, винести окрему ухвалу щодо проведення службового розслідування у відношенні інспектора ДАІ Гонтарука В.Б., який порушив вимоги чинного законодавства і виніс завідомо неправомірну постанову. Також позивач просив суд зобов'язати начальника ВДАІ Єланецького району письмово повідомити його про результати службового розслідування.
З обставин справи вбачається, і судом встановлено, що в діянні позивача відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.126 КУпАП.
Так, відповідно до п.2.1 ПДР України, на що робиться посилання в постанові у відношенні ОСОБА_2 від 14.12.2009 року, як на порушення Правил дорожнього руху, до переліку документів, які повинен мати про собі водій, не входить посвідчення(лист) про відрядження.
Постановою суду від 01.04.2010 року постанову інспектора ВДАІ з обслуговування адміністративної території Єланецького району УДАІ УМВС України в Миколаївської області Гонтарука В.Б. серії ВЕ №082393 від 14.12.2009 року, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 430 гривень визнано протиправною і скасовано.
В судовому засіданні судом також встановлено, що інспектор ВДАІ з обслуговування адміністративної території Єланецького району УДАІ УМВС України в Миколаївської області Гонтарук В.Б. складаючи протокол у відношенні ОСОБА_2 за ч.1 ст.126 КУпАП та виносячи постанову ВЕ №082393 від 14.12.2009 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 430 гривень порушив процесуальні вимоги законодавства про адміністративні правопорушення, а саме ст.ст.254,256, 268 КУпАП, якими передбачено, що один екземпляр протоколу про адміністративне правопорушення повинен вручатися під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, якій при складанні протоколу повинні бути роз'яснені її права і обов'язки, передбачені ст.268 КУпАП.
Крім того, постановивши постанову ВЕ №082393 від 14.12.2009 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 430 гривень, інспектор ВДАІ Гонтарук В.Б., в порушення ст.285 КУпАП не вручив копію цієї постанови ОСОБА_2 в той же день під розписку, а відправив її поштовим відправленням. Як свідчить поштовий штамп на конверті, ОСОБА_2 отримав копію цієї постанови лише 16.02.2010 року.
Вищезазначені порушення вимог законодавства про адміністративні правопорушення, які допущенні інспектором ВДАІ з обслуговування адміністративної території Єланецького району УДАІ УМВС України в Миколаївської області Гонтаруком В.Б. привели до безпідставного притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, з порушенням його процесуальних прав при розгляді справи і прийнятті у відношенні нього рішення.
Причинами таких порушень являються безвідповідальне ставлення до виконання своїх службових обов'язків інспектором ВДАІ Гонтаруком В.Б., неналежне ставлення ним до дотримання прав громадян при попередженні і запобіганні, скоєння ними адміністративних правопорушень, та при розгляді справ про адміністративні правопорушення у дусі суворого дотримання законів України.
Умовами цих виявлених порушень являються відсутність контролю за забезпеченням законності при застосуванні інспекторами ВДАІ заходів впливу, відсутність належної виховної ролі за діяльністю підлеглих з боку керівництва ВДАІ з ОАТ Єланецького району.
Керуючись ст.ст. 166 КАС України, суд, -
Довести до відома начальника ВДАІ з обслуговування адміністративної території Єланецького району УДАІ УМВС України в Миколаївської області даною ухвалою відомості про виявлені порушення вимог законодавства про адміністративні правопорушення допущенні інспектором ВДАІ з обслуговування адміністративної території Єланецького району УДАІ УМВС України в Миколаївської області Гонтаруком В.Б. при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 за ч.1 ст.126 КУпАП та при винесенні постанови ВЕ №082393 від 14.12.2009 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 430 гривень.
Не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали, начальник ВДАІ з обслуговування адміністративної території Єланецького району УДАІ УМВС України в Миколаївської області повинен повідомити суд про вжитті заходи.
Головуючий: підпис
Копія вірна.
Суддя: