Справа № 2а-622/10/1270
Категорія 6.19
Іменем України
01 березня 2010 року
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді - Твердохліба Р.С.,
при секретарі судового засідання - Чукіній А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луганську справу за адміністративним позовом Прокурора Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний кар'єр» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з жовтня 2009 року по січень 2010 року в сумі 9529,05 грн., -
27 січня 20010 року прокурор Станично-Луганського району Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, в обґрунтування позовних вимог зазначено, що за ЗАТ «Кондрашівський піщаний кар'єр» лічиться заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з жовтня 2009 року по січень 2010 року в сумі 9529,05 грн., яка до теперішнього часу не погашена. Прокурор просив стягнути заборгованість з відповідача.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та надали суду аналогічні позовній заяві пояснення.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не доповів, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, правом надання заперечень проти позову та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надавав.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.
Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».
Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.
Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що ЗАТ «Кондрашівський піщаний кар'єр» зареєстровано 27.07.1994р. за реєстраційним номером 13761200000000096 Станично-Луганською районною державною адміністрацією Луганської області, ідентифікаційний код 05383566, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (аркуш справи 15).
Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню підлягають 100% фактичник витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Однак, станом на 01.02.2010 року за ЗАТ «Кондрашівський піщаний кар'єр” утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 9529,05 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно з пунктами «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (аркуші справи 7-13) та актом камеральної перевірки УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області від 22.01.2010 року (аркуші справи 5-6).
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов Прокурора Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний кар'єр» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з жовтня 2009 року по січень 2010 року в сумі 9529,05 грн. підлягає задоволенню в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Прокурора Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний кар'єр» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за період з жовтня 2009 року по січень 2010 року в сумі 9529,05 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний кар'єр» (місцезнаходження: 93600 Луганська область, Станично-Луганський район, смт.Петрівка, вул.Центральна,29; р/р 260073012540 в Станично-Луганському відділенні Ощадбанку №3119, МФО 364122, код 05383566) на користь Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (місцезнаходження: 93600 Луганська область, смт.Станично-Луганське, вул.1-го Травня,20; р/р 25601301754 в ЛОУ «Ощадбанка» м.Луганськ, МФО 304655, ід.код 21792637) заборгованість на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період з жовтня 2009 року по січень 2010 року в сумі 9529,05 грн. (дев'ять тисяч п'ятсот двадцять дев'ять гривень 05 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Суддя Р.С. Твердохліб