Справа № 2а-1729/10/1270
про повернення позовної заяви
31 березня 2010 року місто Луганськ
Суддя Луганського окружного адміністративного суду м. Луганська Твердохліб Р.С., перевіривши матеріали справи за адміністративним позовом Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі Сватівської дистанції колії до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання незаконними та скасування рішення УПФУ в Сватівському районі Луганської області №24,№25 від 29.01.2009р., рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №2201/09-10 від 01.04.2009р. та рішення Пенсійного фонду України №11280/09-10 від 24.06.2009р. , -
встановив:
09 березня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі Сватівської дистанції колії до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання незаконними та скасування рішення УПФУ в Сватівському районі Луганської області №24,№25 від 29.01.2009р., рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №2201/09-10 від 01.04.2009р. та рішення Пенсійного фонду України №11280/09-10 від 24.06.2009р.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року матеріали зазначеного адміністративного позову було залишено без руху, а позивачу в строк до 30 березня 2010 року було запропоновано усунути недоліки шляхом надання документу про сплату судового збору за розрахунковим рахунком Луганського окружного адміністративного суду, а також, шляхом надання копій всіх документів, що приєднуються до позову та підлягають врученню відповідачам відповідно до їх кількості, а саме: копії акту №6 від 29.01.2009р., копії рішень №24 та №25 від 29.01.2009р., копії заперечення від 10.02.2009р., копії скарги №42 від 24.02.2009р., копії рішення №1634/09-10 від 13.03.2009р., копії рішення №2201/09-10 від 01.04.2009р., копії заперечення від 21.04.2009р., копії рішення №8452/09-10 від 14.05.2009р., копії рішення №11280/09-10 від 24.06.2009р., та роз'яснені наслідки не усунення зазначених недоліків.
Копія ухвали Луганського окружного адміністративного суду про залишення матеріалів позовної заяви без руху від 10 березня 2010 року позивачем була отримана 15 березня 2010 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи в повідомленні про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах адміністративної справи.
Як вбачається з матеріалів, надісланих позивачем по справі - ДП «Донецька залізниця» в особі Сватівської дистанції колії листом №2004/635 від 23.03.2010р., ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року в повному обсязі виконана не була, тому суд не має підстав для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження по зазначеній справі з огляду на наступне.
Так , 25 березня 2010 року, на виконання ухвали від 10 березня 2010 року, на адресу суду позивачем було надано оригінал документу про сплату судового збору за розрахунковим рахунком Луганського окружного адміністративного суду, та в одному примірнику наступні документи: копія акту УПФУ в Сватівському районі Луганської області про результати планової перевірки №6 від 29.01.2009р., копії рішень УПФУ в Сватівському районі Луганської області №24 та №25 від 29.01.2009р., копія заперечень ДП «Донецька залізниця» в особі Сватівської дистанції колії від 10.02.2009р. по акту перевірки від 29.01.2010р., копія скарги ДП «Донецька залізниця» в особі Сватівської дистанції колії №42 від 24.02.2009р. по акту перевірки від 29.01.2010р., копія рішення ГУ ПФУ в Луганській області №1634/09-10 від 13.03.2009р. про продовження строків розгляду скарги, копія рішення ГУ ПФУ в Луганській області №2201/09-10 від 01.04.2009р. про результати розгляду скарги, копія заперечення ДП «Донецька залізниця» в особі Сватівської дистанції колії від 21.04.2009р. на рішення УПФУ в Сватівському районі Луганської області №24 та №25 від 29.01.2010р., копія рішення Пенсійного фонду України №8452/09-10 від 14.05.2009р. про продовження строків розгляду скарги, копія рішення Пенсійного фонду України №11280/09-10 від 24.06.2009р. про результати розгляду скарги.
Як вбачається з вступної частини та змісту адміністративного позову, відповідачами по справі зазначені - Пенсійний фонду України, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області.
Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до частини 5 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі невідкладно після постановлення надсилається особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов'язки. Відповідачам надсилаються також копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвалою від 10 березня 2010 року про залишення позовної заяви без руху позивачу було запропоновано надати копії всіх документів, що приєднуються до позовної заяви та підлягають врученню відповідачам відповідно до їх кількості, однак листом №2004/635 від 23.03.2010р. позивачем по справі - ДП «Донецька залізниця» в особі Сватівської дистанції колії, копії наведених документів були надані в одному примірнику, тоді як по справі ним зазначено три відповідача. За таких обставин, суд не має можливості для виконання в повному обсязі вимог ст.107 КАС України щодо надіслання всім відповідачам по справі всіх копій доданих до позовної заяви документів.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позовна заява має бути повернута позивачеві, оскільки йому надавався достатній строк для усунення недоліків позовної заяви, були вжиті всі необхідні заходи щодо належного його повідомлення про необхідність усунення недоліків позовної заяви, а також, були роз'яснені наслідки не усунення недоліків.
Згідно зі ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Відповідно до ч.6 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ухвалив:
Адміністративний позов Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі Сватівської дистанції колії до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання незаконними та скасування рішення УПФУ в Сватівському районі Луганської області №24,№25 від 29.01.2009р., рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №2201/09-10 від 01.04.2009р. та рішення Пенсійного фонду України №11280/09-10 від 24.06.2009р. , повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.6 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Р.С. Твердохліб