Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області
м. Кам'янка-Бузька, вул. Незалежності, 29, 80400, (03254) 5-13-41
Справа № 2-а-277/11
1 березня 2012 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Бакай І.А.
при секретарі Проць І.Б.
з участю представника відповідача Горбової Н.О.,
розглянувши в м. Кам'янка-Бузька Львівської області в залі суду у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного
Фонду України у Кам'янка-Бузькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними,
зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу як «дитині війни»,
встановив:
Позивач вернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Кам'янка -
Бузькому районі Львівської області, уточнивши який, просить зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити у належному розмірі підвищення до пенсії „Дітям війни”, починаючи з 25.08.2010 р. по
22.07.2011 р. зазначаючи, що є «дитиною війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розмір виплаченого їй підвищення до пенсії не
відповідає розміру, встановленому цим законом, просить зобов'язати відповідача здійснити відповідні
виплати та визнати дії відповідача неправомірними.
Позивач у судове засідання подала заяву із проханням розглядати справу за її відсутності,
позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача заперечила проти позову, покликалась на відсутність законодавчого
врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати за статусом «діти війни'та
відсутність бюджетного фінансування на вказані цілі, оскільки відповідно до норм чинного
законодавства виплата подібної доплати до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України до Державного бюджету України не включені.
При цьому відповідач не оспорює факт наявності у позивача статусу «дитина війни», просить
відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач має статус дитини війни.
Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що такі виплати у період 2010 - 2011 р.р. відповідачем належним чином не проводились.
Зміни до статті 6 Закону про дітей війни Верховною Радою України не вносилися, також парламент не встановлював і нового розміру або особливого порядку нарахування цих соціальних виплат в Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». На сьогодні ст.6 Закону про соціальний захист дітей війни діє в її редакції від 18 листопада 2004 року. Жодних законодавчих актів, направлених на зміну цих правовідносин Верховною Радою України у 2011 році не приймалося, не містить подібних норм і Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Отже, порушення встановленого Законом порядку нарахування і виплати підвищення пенсій дітям війни, допущені органами Пенсійного фонду України у 2010-2011 р.р. слід визнавати протиправним, а позов слід задоволити в межах позовних вимог.
Доводи відповідача у запереченні на позов щодо застосування мінімальної пенсії за віком, а саме, якою є база для розрахунку ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, суд не приймає до уваги, виходячи з наступного.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак згідно
частини третьої статті 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1
частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з
цим Законом. Оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, то
слід застосовувати для бази обрахунку зазначеного підвищення на 30% - розмір мінімальної пенсії за
віком, встановлений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».
Крім того, відповідно до ч,4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства,
яке регулює спірні відносини та відповідно до частин 1,2 статті 8 КАС України при вирішенні справи
має застосовуватись принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави,
суд вважає, що правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання підвищення
пенсії основані на принципі юридичної визначеності.
Відповідно до статей 99,100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про
порушення своїх прав свобод та інтересів.
У зв'язку із набранням 22.07.2011 р. законної сили постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині
нарахування та виплати пенсії за період по 22.07.2011 р. включно.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що відповідач має здійснити донарахування та
виплату на користь позивача державної соціальної допомоги за період, починаючи з 25.08.2010 р. по
22.07.2011р. включно, щомісячного підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей” з урахуванням абз.1. ч.І ст.28
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум за
даний період по 22.07.2011 р. включно.
Керуючись ст.ст.8, 22, 64, 95 Конституції України, ст. ст.1, 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом
України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Закону України «Про соціальний захист війни»,
Законом України № 3491 від 14.06.2011 р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний
бюджет на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.
ст. 8, 9, 11, 159-163, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Кам'янка-
Бузькому районі Львівської області щодо недоплати за період з 25.08.2010 р. по 22.07.2011 р. включно
ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 25.08.2010 р. по
22.07.2011р. включно щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням абз.1 ч.І
ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум
за даний період.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду через. Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області
протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.