номер провадження справи 34/153/19
16.12.2019 Справа № 908/3340/19
м. Запоріжжя
Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,
при секретареві судового засідання Бичківській О.О.,
матеріали справи № 908/3340/19 та клопотання вих. № 58-02/06-2502 від 09.12.2019 Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/3340/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма “ГЮСС”, ідентифікаційний код юридичної особи 13626089 (69014, м. Запоріжжя, вул. Магістральна, буд. 74-б, кв. 47)
до відповідача Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в особі адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, ідентифікаційний код юридичної особи 20497824 (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “Міські комунальні системи”, ідентифікаційний код юридичної особи 38839877 (69014, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 86).
про визнання недійсним рішення, скасування штрафу та стягнення 68000, 00 грн.
за участю уповноважених представників:
від позивача: Гнідий О.В., довіреність від 08.08.2019;
від відповідача: Голубова І.О., довіреність № 23 від 05.09.2019;
від третьої особи: Балика П.О., ордер серії АР № 1006690 від 04.12.2019
Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма “ГЮСС” звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом вих. № 065 від 29.11.2019 (вх. № 3592/08-07/19 від 29.11.2019) до відповідача Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в особі адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 №21-рш у справі №03/15-16 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма “ГЮСС” штрафу в розмірі 68000,00 грн, скасування штрафу та стягнення з відповідача на користь позивача 68000, 00 грн та судових витрат. Рішення прийнято, у т.ч. з посиланням на ст.ст. 21, 27, 30 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2019 справу № 908/3340/19 передано на розгляд судді Науменку А.О.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/3340/19. Ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 24.12.2019 об 15 год. 00 хв.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.12.2019 у справі № 908/3340/19 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма “ГЮСС” про забезпечення позову у справі № 908/3340/19. Зупинено дію рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 № 21-рш у справі №03/15-16 в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційну фірму “ГЮСС” ідентифікаційний код юридичної особи 13626089 (69014, м. Запоріжжя, вул. Магістральна, буд. 74-б, кв. 47) у двомісячний строк з дня одержання цього рішення спростувати інформацію, визнану згідно з пунктом 1 резолютивної частини цього рішення порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом надсилання листів до Запорізької міської ради, Запорізької обласної державної адміністрації до набрання рішенням у справі № 908/3340/19 законної сили.
10.12.2019 до канцелярії суду надійшло клопотання вих. № 58-02/06-2502 від 09.12.2019 Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/3340/19.
Клопотання подано на підставі ст. 145 Господарського процесуального кодексу України і обгрунтовано тим, що у даній справі відсутні підстави для вжиття заходів забезпечення позову, оскільки позивачем не доведено обґрунтованості припущень про те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. До того ж, забезпечення позову у такий спосіб призводить до продовження позивачем діяльності на противагу рішенню, згідно з яким така діяльність визнана протиправною.
Згідно з ч. 2 ст. 145 ГПК України клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 11.12.2019 клопотання про скасування заходів забезпечення позову прийнято до розгляду в судовому засіданні 16.12.2019 об 11 год. 30 хв.
В судовому засіданні 16.12.2019 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу «Акорд».
Суд перевірив явку предствників сторін. Відводів складу суду не заявлено. Процесуальні права та обов'язки представникам сторін відомі та зрозумілі.
Представник відповідача підтримав подане клопотання.
Представники позивача та третьої особи заперечили проти клопотання відповідача.
Розглянувши матеріали справи та клопотання про скасування заходів забезпечення позову, суд відмовив у його задоволенні, про що оголосив вступну та резолютивну частини ухвали, враховуючи нижчевикладене.
Згідно з ч. 1 ст. 145 ГПК України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Як встановлено судом, предметом позову у даній справі є визнання недійсним рішення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 №21-рш у справі №03/15-16 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма “ГЮСС” штрафу в розмірі 68000,00 грн, скасування штрафу та стягнення з відповідача на користь позивача 68 000, 00 грн та судових витрат.
Згідно з резолютивною частиною рішення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 №21-рш у справі №03/15-16, адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України постановила: 1. Визнати, що Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма “ГЮСС” (ідентифікаційний код - 13626089, вул. Магістральна, 6.74-Б, кв. 47, м. Запоріжжя, Запорізька обл., 69014, далі - ТОВ ВКФ “ГЮСС”) вчинило порушення, передбачене статтею 8 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, у вигляді поширення у будь-якій формі неправдивих відомостей, пов'язаних з діяльністю суб'єкта господарювання, у тому числі щодо його товарів, які завдали шкоди діловій репутації суб'єкта господарювання. 2. За порушення, вказане в пункті 1 цього рішення, накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма “ГЮСС” штраф у розмірі 68 000 (шістдесят вісім тисяч) гривень. 3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційну фірму “ГЮСС” у двомісячний строк з дня одержання цього рішення спростувати інформацію, визнану згідно з пунктом 1 резолютивної частини цього рішення порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом надсилання листів до Запорізької міської ради, Запорізької обласної державної адміністрації.
Позивач подав заяву про забезпечення позову шляхом зупинення виконання оскаржуваного рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 № 21-рш у справі №03/15-16, з посиланням на те, що оскаржуючи прийняте відповідачем рішення з підстав його незаконності, обов'язок його виконання в частині спростування ТОВ ВКФ “ГЮСС” інформації є наразі передчасним та підлягає відтермінуванню до часу вирішення судом справи по суті та набранням судовим рішенням законної сили.
Рішення прийнято, у т.ч. з посиланням на ст.ст. 21, 27, 30 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”.
Враховуючи доводи позивача, прийняття до розгляду позовної заяви про оскарження рішення відповідача та правову норму ч. 4 ст. 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, суд зупинив дію рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 № 21-рш у справі №03/15-16 в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційну фірму “ГЮСС” у двомісячний строк з дня одержання цього рішення спростувати інформацію, визнану згідно з пунктом 1 резолютивної частини цього рішення порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом надсилання листів до Запорізької міської ради, Запорізької обласної державної адміністрації.
Відповідно до змісту норм ч. ч. 1, 2 ст. 136 ГПК України вжиття заходів забезпечення позову є правом суду, яке здійснюється за заявою учасника справи. Умовою вжиття таких заходів є обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Забезпечуючи позов у даній справі шляхом зупинення дії рішення відповідача в частині, суд виходив з обґрунтованості і адекватності заявлених вимог щодо забезпечення позову; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
В даному випадку, вжиття заходів забезпечення позову не є тотожним задоволенню позовних вимог, а у разі спростування (чи не спростування у встановлений у рішенні строк) інформації, визнаної згідно з пунктом 1 резолютивної частини оскаржуваного рішення порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом надсилання листів до Запорізької міської ради, Запорізької обласної державної адміністрації, до розгляду судом позовних вимог щодо законності оскаржуваного рішення відповідача, дійсно може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду. Ефективний захист або поновлення можливо порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся буде неможливим без зупинення дії оскаржуваного рішення адміністративної колегії.
Сплата позивачем штрафу за оскаржуваним рішенням не позбавляє позивача права на оскарження рішення відповідача, яким вказаний штраф застосовано.
При цьому, суд враховує, що фактично ухвалою суду від 02.12.2019 суд зупинив дію рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 № 21-рш у справі №03/15-16 в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційну фірму “ГЮСС” у двомісячний строк з дня одержання цього рішення спростувати інформацію, визнану згідно з пунктом 1 резолютивної частини цього рішення порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом надсилання листів до Запорізької міської ради, Запорізької обласної державної адміністрації не суперечить Закону України “Про захист економічної конкуренції” та відповідає п. 10 ч. 1 ст. 137 ГПК.
Відсутність звернення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до позивача з вимогою виконання вищевказаної частини рішення не є підставою не зупиняти виконання рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.
А тому суд, вважає, що звернення позивача із заявою про забезпечення позову відповідним шляхом, що передбачено п. 10 ч. 1 ст. 137 ГПК України, у тому числі з посиланням на норму ст. 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, направлено на забезпечення ефективного захисту або поновлення можливих порушених чи оспорюваних прав та інтересів позивача, і не суперечить процесуальному праву суду, враховуючи подане клопотання сторони зупинити дію рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України саме на підставі ст. 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, оскільки згідно з рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 № 21-рш у справі №03/15-16 Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційну фірму “ГЮСС” було зобвоязано у двомісячний строк з дня одержання цього рішення спростувати інформацію, визнану згідно з пунктом 1 резолютивної частини цього рішення порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, шляхом надсилання листів до Запорізької міської ради, Запорізької обласної державної адміністрації, і цей строк спливав 02.12.2019.
При цьому, слід зазанчити, що суд зупинив дію рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.09.2019 № 21-рш у справі №03/15-16 в частині в силу норми п. 4 ст. 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції”.
Керуючись ст.ст. 145, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні клопотання вих. № 58-02/06-2502 від 09.12.2019 Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування заходів забезпечення позову у справі № 908/3340/19 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та підлягає оскарженню відповідно до ст.ст. 255, 256, 257 ГПК України.
Повний текст ухвали складено та підписано 21.12.2019.
Суддя А.О. Науменко