21 грудня 2019 року Чернігів Справа № 620/3469/19
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Чернігівської обласної державної адміністрації (вул. Шевченка, буд. 7, м. Чернігів, 14000) про визнання протиправним та скасування розпорядження,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації, в якому просить: визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації № 264 від 10.05.2019 «Про затвердження висновку щодо відповідності проектів рішень про добровільне об'єднання територіальних громад»; визнати не утвореною Сухополов'янську об'єднану територіальну громаду.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що рішення сільських рад про добровільне об'єднання територіальних громад в Сухополов'янську об'єднану територіальну громаду не відповідає ініціативі Сухополов'янської сільської ради, а рішення Заїздської сільської ради від 29.01.2019 «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи» скасовано в судовому порядку. Тому позивач вважає, що розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації № 264 від 10.05.2019 «Про затвердження висновку щодо відповідності проектів рішень про добровільне об'єднання територіальних громад» є протиправним та підлягає скасуванню.
Позивачем подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій вказав, що про існування розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації № 264 від 10.05.2019 «Про затвердження висновку щодо відповідності проектів рішень про добровільне об'єднання територіальних громад» дізнався 14.07.2019, після отримання відповіді з Чернігівської обласної державної адміністрації. За таких обставин, суд вважає, що необхідно поновити позивачу строк звернення до суду.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Також, позивачем до суду подане клопотання про залучення в якості третіх осіб: Центральну виборчу комісію, Заїздську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Сухополов'янську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Білорічицьку сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Дідовецьку сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Замостянську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Знам'янську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Канівщинську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Колісниківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Лісовосороченську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Мазківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Малківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Нетяжинську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Охіньківську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Переволочнянську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Піддубівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Погребівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Рудівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Ряшківську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Смоську сільську раду Прилуцького Чернігівської області.
Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Центральну виборчу комісію, Заїздську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Сухополов'янську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Білорічицьку сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Дідовецьку сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Замостянську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Знам'янську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Канівщинську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Колісниківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Лісовосороченську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Мазківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Малківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області, Нетяжинську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Охіньківську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Переволочнянську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Піддубівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Погребівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Рудівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Ряшківську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, Смоську сільську раду Прилуцького Чернігівської області, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на їх права чи обов'язки.
Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Поновити позивачу строк звернення до суду з позовом.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Непочатих В.О. за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Центральну виборчу комісію (площа Лесі Українки, буд. 1, м. Київ, 01133), Заїздську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Михайлівська, буд. 50, с. Заїзд, Прилуцький район, Чернігівська область, 17543), Сухополов'янську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Чернігівська, буд. 32, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область, 17542), Білорічицьку сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (пров. Перемоги, буд. 5, с. Білорічиця, Прилуцький район, Чернігівська область, 17526), Дідовецьку сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Героїв Війни, буд. 89, с. Манжосівка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17508), Замостянську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Шевченка, буд. 108-А, с. Замостя, Прилуцький район, Чернігівська область, 17544), Знам'янську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Покровська, буд 7, с. Знам'янка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17561), Канівщинську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Степанюка, буд. 25, с. Канівщина, Прилуцький район, Чернігівська область, 17571), Колісниківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Незалежності, буд. 1, с. Колісники, Прилуцький район, Чернігівська область, 17540), Лісовосороченську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Домонтовича, буд. 90-А, с. Лісові Сорочинці, Прилуцький район Чернігівська область, 17540), Мазківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Миру, буд. 86, с. Мазки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17524), Малківську сільську раду Прилуцького району Чернігівської області (вул. Франка, буд. 37-Б, с. Малківка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17581), Нетяжинську сільську раду Прилуцького Чернігівської області (вул. Перемоги, буд.13, с. Нетяжино, Прилуцький район, Чернігівська область, 17572), Охіньківську сільську раду Прилуцького Чернігівської області (вул. Шевченка, буд. 13, с. Охіньки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17550), Переволочнянську сільську раду Прилуцького Чернігівської області (вул. Козацький шлях, буд. 79, с. Переволочна, Прилуцький район, Чернігівська область, 17551), Піддубівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області (вул. Іванівська, буд. 45, с. Піддубівка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17562), Погребівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області (вул. Ніжинська, буд. 127, с. Погреби, Прилуцький район, Чернігівська область, 17560), Рудівську сільську раду Прилуцького Чернігівської області (вул. Рудівська, буд. 8, с. Рудівка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17570), Ряшківську сільську раду Прилуцького Чернігівської області (вул. Центральна, буд. 41, с. Ряшки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17530), Смоську сільську раду Прилуцького Чернігівської області (вул. Покровська, буд. 32, с. Смош, Прилуцький район, Чернігівська область, 17531).
4. Судове засідання відбудеться 27 січня 2020 року о 14:00 год. в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, буд. 23, зал судового засідання № 7.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
6. Роз'яснити відповідачу - суб'єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи та може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Роз'яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідач - заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.
8. Роз'яснити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, що вони мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня отримання позову або відзиву.
9. Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи (відзив; відповідь на відзив; заперечення) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.
10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
11. Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень, що копію позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді.
12. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
14. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності у строк і порядок, передбачений статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Непочатих