про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
20 грудня 2019 р. Справа № 120/4279/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до військової частини НОМЕР_2 Західного територіального управління Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 Західного територіального управління Національної гвардії України. У позовній заяві позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідачів щодо невиплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 30.11.2018 та з 01.01.2019 по 09.01.2019 включно.
- зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 30.11.2018 та з 01.01.2019 по 09.01.2019 включно.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від 09.01.2019 № 8, його звільнено з військової служби в запас на підставі наказу командувача Національної гвардії України від 27.12.2018 № 206.
Ознайомлюючись із грошовим атестатом, позивач звернув увагу на відсутність відомостей про нарахування та виплату індексації з 01.01.2016 по день звільнення.
28.11.2019 позивач звернувся із запитом до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України з метою надати інформацію щодо розміру нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день звільнення та розмір не нарахованої та не виплаченої індексації грошового забезпечення по день звільнення.
Відповідач листом № 50/08/32-2986 від 06.12.2019 повідомив позивача, що згідно вимог чинного законодавства, індексація виплачуватись з грудня 2018 у зв'язку із підвищенням посадового окладу з березня 2018. Разом із цим у листі відповідач зазначив, що інформацію про стан виплати індексації грошового забезпечення за період служби з січня 2015 по січень 2018 надати не можливо, оскільки особові картки на грошове забезпечення та накази військової частини по 31.12.2017 здані на зберігання до центрального архіву Національної гвардії України.
Вважаючи дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо не проведення індексації протиправними, позивач звернувся із цим позовом до суду.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є, в тому числі, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Як передбачено п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, до видів публічної служби, серед інших, належить також військова служба.
Відтак, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, є справою щодо проходження публічної служби, а тому належить до категорії справ незначної складності.
Частиною 1 ст. 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (ч. 5 ст. 262 КАС України).
Враховуючи категорію цієї справи та беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, доходжу висновку про наявність підстав для її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
В процесі ознайомлення із матеріалами позовної заяви встановлено, що відповідач листом від 06.12.2019 № 50/08/32-2986 на запит позивача від 28.11.2019 повідомив, що особові картки на грошове забезпечення та накази військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України за період служби з січня 2015 по грудень 2017 року здані на зберігання до центрального архіву Національної гвардії України, а тому інформацію про стан виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з січня 2015 по січень 2018 військовою частиною НОМЕР_2 надати не можливо.
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування з власної ініціативи:
у Національної Гвардії України (вул. Є. Коновальця, 38, м. Київ, 01133) інформацію про стан виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 01 січня 2016 по 31 грудня 2017;
у військової частини НОМЕР_2 Західного територіального управління Національної гвардії України інформацію про стан виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби із 01 січня 2019 по 09 січня 2019.
Керуючись ст. 72, 80, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України
4. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.
6. Витребувати за ініціативою суду:
у Національної Гвардії України (вул. Є. Коновальця, 38, м. Київ, 01133) інформацію про стан виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 01 січня 2016 по 31 грудня 2017;
у військової частини НОМЕР_2 Західного територіального управління Національної гвардії України інформацію про стан виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби із 01 січня 2019 по 09 січня 2019.
7. Зобов'язати Національну Гвардію України та військову частину НОМЕР_2 Західного територіального управління Національної гвардії України подати до суду витребувані докази у 5-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
8. Роз'яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
10. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.
11. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
Суддя Богоніс Михайло Богданович