Справа № 521/19810/17
Провадження № 2/521/369/19
19 грудня 2019 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Мазун І.А.,
за участю секретаря судового засідання - Коваль Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - департамент адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням з правом реєстрації місця проживання та зобов'язання укласти договір найму житлового приміщення у зв'язку зі смертю наймача, -
До Малиновського районного суду м. Одеси звернулася ОСОБА_1 з позовом до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - департамент адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням з правом реєстрації місця проживання та зобов'язання укласти договір найму житлового приміщення у зв'язку зі смертю наймача, в якому просить суд визнати за нею право користування квартирою АДРЕСА_1 , як члена сім'ї наймача квартири з правом реєстрації місця проживання та зобов'язати Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти з нею договір найму квартири АДРЕСА_1 .
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначала, що згідно розпорядження адміністрації Іллічівського району м. Одеси № 124 від 05.12.1996р. особовий рахунок на квартиру АДРЕСА_1 було переоформлено з ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 на ОСОБА_3 з правом укладання договору найму житлового приміщення площею 18,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .(а.с.11,14).
З жовтня 1998р. ОСОБА_1 та ОСОБА_3 почали проживати разом однією сім'єю, як чоловік та дружина без реєстрації шлюбу за адресою: АДРЕСА_1 , та вести спільне господарство до самої смерті ОСОБА_3 . Проживаючи в квартирі, тривалий час за згодою цивільного чоловіка, вона не лише користувалася правом на проживання, а і разом з ним несла обов'язки по утриманню квартири (приймала участь в оплаті комунальних платежів, надавала кошти на ремонти зазначеної квартири та вдвох своєю працею виконували поточний ремонт квартири). Вони проживали разом, як справжня сім'я практично 18 років, але не встигли оформити право власності на квартиру у встановлений законом порядок.
ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Після його смерті позивач продовжує проживати та користуватись зазначеною квартирою як член сім'ї наймача, іншого місця проживання немає, та продовжує нести витрати по утриманню квартири і після його смерті, сплачує всі комунальні платежі.
Звернувшись до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради із заявою про переоформлення особистого рахунку та укладення договору найму на квартиру АДРЕСА_1 , позивач отримала відмову, оскільки вона не зареєстрована за вказаною адресою.
Оскільки іншого житла у неї немає, позивач змушена звернутися до суду за захистом своїх конституційних прав.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Представник відповідача в останнє судове засідання не з'явився, сповіщений належним чином. В попередніх судових засіданнях заперечував проти задоволення позову.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, сповіщений належним чином. Надав суду заяву про слухання справи у його відсутності.
Розглянувши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторони позивача, дослідивши письмові докази, надавши правовідносинам, що виникли між сторонами належну правову оцінку, допитавши свідків позивача, суд приходить до висновку про задоволення заявленого позову виходячи з наступного.
На підставі ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу.
Судом встановлено, що 05.12.1996р. особовий рахунок на квартиру АДРЕСА_1 було переоформлено з ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ОСОБА_3 з правом укладання договору найму житлового приміщення площею 18,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.11,14).
З жовтня 1998р. ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проживали разом однією сім'єю, як чоловік та дружина, без реєстрації шлюбу, та вели спільне господарство до самої смерті ОСОБА_3 . Проживаючи в квартирі, тривалий час за згодою цивільного чоловіка, вона не лише користувалася правом на проживання, а і разом з ним несла обов'язки по утриманню квартири (приймала участь в оплаті комунальних платежів, надавала кошти на ремонти зазначеної квартири та вдвох своєю працею виконували поточний ремонт квартири). Вони проживали разом, як справжня сім'я практично 18 років, але не встигли оформити право власності на квартиру у встановлений законом порядок.
ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить копія свідоцтва про смерть від 07.06.2016р., актовий запис №419. (а.с.8)
Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 03.04.2017р. у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту проживання однією сім'єю без реєстрації шлюбу, заінтересовані особи - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 встановлено, що ОСОБА_3 був зареєстрований та проживав з 1993 року по день смерті в квартирі АДРЕСА_1 . За життя ОСОБА_3 , а саме - 28 квітня 2015 року оформив заповіт, яким все своє майно заповідав ОСОБА_1 . Судом встановлено, що право власності на квартиру АДРЕСА_1 за померлим не зареєстроване, що підтверджується довідкою КП «БТІ» ОМР від 22.08.2016 року. Факт проживання позивача та померлого ОСОБА_3 однією сім'єю без реєстрації шлюбу підтверджується актом від 17 березня 2017 року, довідкою КП ЖКС «Хмельницький» від 12 грудня 2016 року, згідно якої ОСОБА_1 проживає з 2000 року без реєстрації в квартирі АДРЕСА_1 , а також показами допитаних в суді свідків. Таким чином, суд вважає встановленим факт, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проживали однією сім'єю без реєстрації шлюбу, разом вели спільне господарство, вона, як цивільна дружина, доглядала за ОСОБА_3 , займалася побутовими справами сім'ї, та надавала йому іншу допомогу. Цим рішенням було вирішено встановити факт проживання однією сім'єю ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у період з 01.01.2004р. по день смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до ст.61, 64, 65 Житлового кодексу Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер. Члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім'ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов'язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
Крім зазначеного рішення суду, факт постійного проживання позивача з ОСОБА_3 з 2000р. по день смерті ОСОБА_3 підтверджується актами мешканців будинку АДРЕСА_2 від 17.03.2017р. та 20.07.2018р., актом підтвердження фактичного місця проживання особи на території м. Одеси, складеного начальником дільниці №2 КП ЖКС «Хмельницький» від 20.03.2017р. (а.с.15-16, 91)
Після його смерті позивач продовжує проживати та користуватись зазначеною квартирою як член сім'ї наймача, іншого місця проживання немає, та продовжує нести витрати по утриманню квартири і після його смерті, сплачує всі комунальні платежі, про що свідчать копії квитанції, які є в матеріалах справи. (а.с.17-23, 46-52, 175-177).
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили, що позивач біля 20 років проживає у квартирі АДРЕСА_1 . Спочатку вона проживала з ОСОБА_3 однією сім'єю, як чоловік та дружина, вони вели спільне господарство, дбали одне про одного, а після його смерті вона продовжує проживати у цій квартирі.
В матеріалах справи є також довідка Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 02.02.2018р., в якій зазначено, що ОСОБА_1 на квартирному обліку не перебуває. (а.с.60)
Згідно паспорту позивача вона 21.09.2017р. знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 , на даний час реєстрація відсутня (а.с.12)
Згідно ст.106 Житлового кодексу Української РСР повнолітній член сім'ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім'ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім'ї наймача.
Листом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 02.10.2018р. позивачу відмовлено у переоформленні особистого рахунку та укладенні договору найму на квартиру АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що при її вселенні не було дотримано встановленого порядку (немає реєстрації за даною адресою) (а.с.87)
Згідно до п.п. а п. 2.7 положення про Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради №1934-VII від 26.04.2017р., до повноважень райадміністрації відноситься вирішення житлових питань, у тому числі щодо видачі ордерів, укладання договорів найму при розподілі неприватизованого житла на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради; внесення змін до договорів найму (зокрема, у разі зміни основного квартиронаймача або зміни складу членів сім'ї квартиронаймача); приведення договорів найму у відповідність до законодавства (зокрема, щодо дотримання форми договору); розподілу службового житла тощо.
Відповідно постанови Пленуму Верховного Суду України N 2 від 12.04.1985р. «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», вирішуючи спори про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з'ясувати, чи дотриманий встановлений порядок при їх вселенні, зокрема: чи була письмова згода на це всіх членів сім'ї наймача, чи приписані вони в даному жилому приміщенні, чи було це приміщення постійним місцем їх проживання, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання, чи не обумовлювався угодою між цими особами, наймачем і членами сім'ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням. При цьому, як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в п.15 постанови від 1 листопада 1996 р. N 9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", наявність чи відсутність прописки сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилась туди як член сім'ї наймача (власника) приміщення, або ж для відмови їй у цьому.
Як роз'яснює ст. 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», орган реєстрації здійснює: формування та ведення Реєстру територіальних громад; реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці; передачу інформації та/або внесення у встановленому законом порядку відомостей про реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування до Єдиного державного демографічного реєстру.
Таким чином, враховуючи всі надані позивачем докази, суд приходить до висновку про те, що позивач має право на користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_1 , а також її вимоги щодо зобов'язання відповідача укласти з нею договір найму є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 61, 64, 65, 106 Житлового кодексу України, ст. ст. 76-78, 82, 89, 263-265, 268, 352, 354, ЦПК України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - департамент адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням з правом реєстрації місця проживання та зобов'язання укласти договір найму житлового приміщення у зв'язку зі смертю наймача - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право на користування квартирою АДРЕСА_1 , як члена сім'ї наймача квартири з правом реєстрації місця проживання.
Зобов'язати Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти з ОСОБА_1 договір найму квартири АДРЕСА_1 .
Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення виготовлено 20 грудня 2019 року.
ГОЛОВУЮЧИЙ І.А. МАЗУН