вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
про залучення третьої особи та відкладення розгляду справи
"10" грудня 2019 р. Справа№ 910/5372/19
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Михальської Ю.Б.
суддів: Скрипки І.М.
Тищенко А.І.
секретар судового засідання: Бендюг І.В.
за участю представників: згідно протоколу судового засідання від 10.12.2019,
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс»
на рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 (повний текст складено 14.08.2019.)
у справі № 910/5372/19 (суддя Ващенко Т.М.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс»
до Київської міської ради
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання недійсним та скасування рішення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» (далі, позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі, відповідач) про визнання недійсним та скасування рішення Київської міської ради від 31.01.2019 №15/6671 «Про надання статусу скверу земельній ділянці, розташованій на вул. Садовій, 14-а у Дніпровському районі м . Києва ».
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.06.2019 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі, третя особа).
Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/5372/19 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Рішення суду мотивоване тим, що відповідач належними та допустимими доказами не довів факту порушення його прав прийнятим Київською міською радою рішенням від 31.01.2019 №15/6671.
Не погодившись з прийнятим рішенням, 04.09.2019 (про що свідчить відбиток вхідного штемпеля Господарського суду міста Києва), Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, відповідно до якої просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/5372/19 та постановити нове рішення, яким позов задовольнити. Визнати недійсним та скасувати рішення Київської міської ради від 31.01.2019 №15/6671 «Про надання статусу скверу земельній ділянці, розташованій на вулиці Садовій, 14-а у Дніпровському районі міста Києва».
У тексті апеляційної скарги порушено також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/5372/19.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.09.2019 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» на рішення Господарського суду міста Києва від 13.07.2019 у справі №910/5372/19 передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Михальської Ю.Б., суддів: Скрипки І.М., Тищенко А.І.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2019 у справі №910/5372/19 поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/5372/19; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» на рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі № 910/5372/19, призначено до розгляду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» на рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/5372/19 на 22.10.2019.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.10.2019 у справі №910/5372/19 оголошено перерву до 26.11.2019.
25.11.2019 представник позивача подав через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду письмові пояснення на апеляційну скаргу щодо питання підвідомчості справи №910/5372/19 господарським судам та письмові пояснення щодо предмету доказування у справі.
Також 25.11.2019 представником позивача було подано через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду заяву про залучення на підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України до участі у справі третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд». Вказана заява мотивована тим, що рішення суду в даній справі може вплинути на права та обов'язки Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд», оскільки оспорюваним рішенням Київської міської ради передано спірну земельну ділянку у постійне користування Київському комунальному об'єднанню зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд».
У судове засідання 26.11.2019 з'явилися представники учасників справи.
Представник позивача у судовому засіданні 26.11.2019 підтримав подану заяву про залучення третьої особи - Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд».
Представники відповідача та Департаменту заперечували щодо задоволення вказаної заяви.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.11.2019 (із урахуванням ухвали Північного апеляційного господарського суду від 10.12.2019 про виправлення описки) розгляд справи №910/5372/19 відкладено на 10.12.2019; ухвалено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» про залучення до участі у справі третьої особи вирішити під час подальшого розгляду справи.
У судове засідання 10.12.2019 з'явилися представники позивача та відповідача.
Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином під розписку у попередньому судовому засіданні. Відтак, неявка представника третьої особи не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суд у судовому засіданні 10.12.2019 перейшов до розгляду заяви позивача від 25.11.2019 про залучення до участі у справі третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд».
Представники позивача підтримали подану ними заяву.
Представник відповідача заперечував проти задоволення вказаної заяви.
Розглянувши подану позивачем заяву, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Склад учасників справи визначено статтею 41 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до частини 1 якої у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.
Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є визнання недійсним та скасування рішення Київської міської ради від 31.01.2019 №15/6671 «Про надання статусу скверу земельній ділянці, розташованій на вул. Садовій, 14-а у Дніпровському районі м. Києва ».
Оспорюваним рішенням Київської міської ради від 31.01.2019 №15/6671, зокрема, вирішено:
« 1. Надати земельній ділянці орієнтовною площею 0,5 га, розташованій на вул. Садовій, 14-а у Дніпровському районі м. Києва, статус скверу згідно з додатком до цього рішення (план-схема додається).
2. Київському комунальному об'єднанню зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» в установленому порядку:
2.1. Здійснити організаційно-правові заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою, визначеною, пунктом 1 цього Рішення.
2.2. У місячний термін з дня набрання чинності рішенням про надання земельної ділянки у користування вжити заходів щодо державної реєстрації права користування земельною ділянкою, визначеною пунктом 1 цього рішення.
2.3. Здійснити організаційно-правові заходи щодо благоустрою земельної ділянки, визначеної пунктом 1 цього рішення...».
Звертаючись до суду з позовом у даній справі про визнання недійсним та скасування вказаного рішення Київради від 31.01.2019 №15/6671, свої позовні вимоги ТОВ «Агропромисловий комплекс» обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам чинного законодавства України та порушує право власності позивача. Позивач зазначає, що на підставі Договору №10/04 купівлі-продажу від 10.04.2013 та згідно із рішенням Господарського суду міста Києва від 13.10.2008 №35/460 набув право власності на будівлі і споруди бази відпочинку «Сонячна», розташовані по вул. 14-та Садова у м . Києві. Вказане нерухоме майно знаходилося на суцільній земельній ділянці площею 11 024,64 кв.м., яка перебувала у постійному користуванні ЗАТ «Арма - Клапан». Позивач зазначає, що до нього як набувача нерухомого майна перейшло право користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване і яким був наділений попередній власник цього майна.
На думку позивача, оскаржуване рішення Київської міської ради від 31.01.2019 №15/6671 та надання права постійного користування земельною ділянкою Комунальному підприємству «Київзеленбуд» позбавляє позивача права отримати спірну земельну ділянку у користування (оренду) та створює передумови для позбавлення права власності позивача на зазначене нерухоме майно.
Отже, як вбачається з оскаржуваного рішення Київради від 31.01.2019 №15/6671, ним Київське комунальне об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» наділене правами (правом постійного користування земельною ділянкою), а також обтяжене певними обов'язками (вжити заходів щодо державної реєстрації права користування земельною ділянкою, здійснити організаційно-правові заходи щодо оформлення такого права та щодо благоустрою земельної ділянки).
За таких обставин, рішення господарського суду за наслідками розгляду спору в даній справі безпосередньо впливає на права та обов'язки КО «Київзеленбуд», яке оспорюваним рішенням наділене певними правами та обов'язками.
Згідно з положеннями статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
З метою забезпечення виконання завдання господарського судочинства частиною 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України визначено перелік основних засад (принципів) господарського судочинства, однією з яких є забезпечення права на апеляційний перегляд справи (пункт 8 частини 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 267 Господарського процесуального кодексу України суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з'ясовує питання про склад учасників судового процесу.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (частина 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно з частиною 1 вищезгаданої статті 50 Господарського процесуального кодексу України третіх осіб може бути залучено до участі у справі, також, за заявою учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 3 статті 50 Господарського процесуального кодексу України).
Враховуючи вищенаведені обставини та норми Господарського процесуального кодексу України, виходячи з того, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» щодо Київської міської ради, з метою уникнення процесуальних порушень, суд дійшов висновку про необхідність залучення на стадії апеляційного провадження до участі у даній справі Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» як третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Відповідно, заява позивача від 25.11.2019 про залучення до участі у справі третьої особи є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Згідно з частиною 1 статті 216 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
Враховуючи необхідність залучення до участі у справі Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» як третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, колегія суддів, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження фактичних обставин справи та забезпечення всіх прав учасників процесу, дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи №910/5372/19 з урахуванням розумності строку розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» на рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у даній справі.
Керуючись статтями 50, 202, 216, 232, 234, 270, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -
1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» про залучення до участі у справі третьої особи - Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» задовольнити.
2. Залучити до участі у справі №910/5372/19 третьою особою-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Київське комунальне об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд. 23; код ЄДРПОУ 03362123)
3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромисловий комплекс» направити на адресу Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» копії позовної заяви з додатками, рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019, апеляційної скарги на рішення Господарського суду міста Києва від 13.08.2019 у справі №910/5372/19 з додатками та надати суду докази виконання вказаних дій до 03.01.2020.
4. Зобов'язати Київську міську раду та Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) направити на адресу Київського комунального об'єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» копії відзивів/пояснень на позовну заяву та апеляційну скаргу з додатками та надати суду докази виконання вказаних дій до 03.01.2020.
5. Розгляд справи №910/5372/19 відкласти на 21.01.2020 о 14 год. 30 хв.
Судове засідання відбудеться у приміщенні Північного апеляційного господарського суду за адресою: вул. Шолуденка, 1, літера А, м. Київ, 04116 (зал судових засідань №12, 2-й поверх).
6. Київському комунальному об'єднанню зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» встановити строк для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 5-ти днів з дня отримання від скаржника копії апеляційної скарги.
7. Попередити учасників справи, що заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду у відповідності до частини 2 статті 207 Господарського процесуального кодексу України. Згідно з частиною 2 статті 169 Господарського процесуального кодексу України заяви, клопотання і заперечення подаються в тільки в письмовій формі.
Всі документи та письмові докази подаються виключно через відділ документального забезпечення Північного апеляційного господарського суду (канцелярію суду) за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1-А (І поверх).
8. Довести до відома учасників апеляційного провадження, що нез'явлення їх представників у судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями Північного апеляційного господарського суду та не підлягає оскарженню.
Повний текст ухвали складено та підписано 18.12.2019.
Головуючий суддя Ю.Б. Михальська
Судді І.М. Скрипка
А.І. Тищенко