Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питань залучення другого відповідача та відкладення підготовчого засідання
18.12.2019 року Справа № 520/10582/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про залучення до участі другого відповідача та відкладення підготовчого засідання по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СП АГРО-ІНВЕСТ" (пров. Отакара Яроша, буд. 16, м. Харків, 61045, код ЄДРПОУ 39554623) до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ 39599198) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "СП АГРО-ІНВЕСТ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 07.06.2019 року №00001051411;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 07.06.2019 року №000001061411;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області від 07.06.2019 року №00001071411.
У підготовче засідання призначене на 18.12.2019 року о 14:00 год., учасники справи прибули.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.
Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшли наступні документи:
12.12.2019 року за вх.№01-26/81350/19 відповідачем подано заперечення на відповідь на позовну заяву.
12.12.2019 року за вх№01-26/81351/19 представником Головного управління Державної податкової служби у Харківській області подано клопотання в порядку ст. 52 КАС України, в якому просив суд допустити заміну відповідача ГУ ДФС у Харківській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Харківській області, оскільки всі права та обов'язки ГУ ДФС у Харківській області перейшли до його правонаступника - ГУ ДПС у Харківській області.
18.12.2019 року за вх.№01-26/83247/19 відповідачем подано клопотання, в якому просить суд розгляд клопотання про заміну відповідача в порядку ст. 52 КАС України провести в порядку письмового провадження.
18.12.2019 року за вх.№01-26/83245/19 представником позивача подано заяву, в якому просив суд розгляд клопотання відповідача про заміну ГУ ДФС у Харківській області на ГУ ДПС у Харківській області в порядку ст. 52 КАС України провести в порядку письмового провадження, а також висловив свою незгоду щодо заміни відповідача.
Суд зазначає, що представником позивача жодних обґрунтувань щодо заперечення з підстав заміни відповідача не вказано. Заява таких застережень не містить.
Вирішуючи клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, суд встановив наступне.
Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.
Згідно з ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що Кабінет Міністрів України 19.06.2019 року прийняв постанову №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", згідно якої, постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління ДПС у Харківській області та постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі, Головне управління ДФС у Харківській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Харківській області.
Відповідачем по даній справі визначено Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що 31.07.2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління ДПС у Харківській області.
Пунктом 3 Постанови КМ України від 19.06.2019 року № 537 визначено установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Наказом Головного управління ДПС в Харківській області від 29.08.2019 року № 18 було розпочато виконання ним функцій та повноважень ГУ ДФС в Харківській області.
Наказом ДПС України № 14 від 12.07.2019 року № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Харківській області, пунктом 1 якого визначено, що ГУ ДПС в Харківській області є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Харківській області.
Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Таким чином, для здійснення заміни неналежної сторони, необхідна згода позивача.
Проте, враховуючи ту обставину, що представник позивача висловив свою незгоду щодо заміни відповідача, в даному випадку, вирішити питання щодо заміни неналежного відповідача за згодою позивача суду не видається можливим.
Поряд з цим, враховуючи положення ст. 48 КАС України, та той факт, що ГУ ДПС в Харківській області є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Харківській області, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача по справі - Головне управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46).
Додатково суд відмічає, що, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи відсутність наразі можливості розгляду питань, визначених ч.2 ст.180 КАС України та залучення другого відповідача по справі, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відтак, враховуючи залучення другого відповідача, строк підготовчого провадження по даній справі рахується з 18.12.2019 року.
Керуючись ст. 48, 52, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Залучити до матеріалів справи заперечення на відповідь на позовну заяву від 12.12.2019 року за вх.№01-26/81350/19.
Клопотання представника ГУ ДПС в Харківській області від 12.12.2019 року за вх№01-26/81351/19 про заміну відповідача в порядку ст. 52 КАС України - задовольнити частково.
Залучити ГУ ДПС в Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) в якості другого відповідача у адміністративній справі.
В іншій частині клопотання від 12.12.2019 року за вх№01-26/81351/19 - відмовити.
Встановити строк другому відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити ГУ ДПС в Харківській області, що воно має право та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відкласти підготовче засідання у справі № 520/10582/19 на 14.01.20 року о 11:00 год..
Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.
Рахувати строк підготовчого провадження, з огляду на приписи ч. 6 ст. 48 КАС України з 18.12.2019 року.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ю. О. Супрун