11 грудня 2019 року Справа № 280/3795/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ 39396146) до Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Лісова, буд. 25; код ЄДРПОУ 39842765) про стягнення податкового боргу, -
05.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач або ГУ ДФС у Запорізькій області) до Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради (далі - відповідач або КП «Водоканал»), в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд стягнути з Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради, код ЄДРПОУ 39842765, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику, суму податкового боргу в розмірі 361462,08 грн., який складається з: - податку на додану вартість - 268 929,56 грн., р/р 31112029008065. отримувач - УК у Веселівському р-ні/Веселівський район/14060100. банк отримувача - Казначейство України (ЕАП). код отримувача 38025550. МФО 899998; - рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин - 92 532,52 гри., р/р 331 18366008065, отримувач - УК у Веселівському р-ні/Веселівський райои/13030100. банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача 38025550, МФО 899998.
Ухвалою судді від 08.08.2019 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.
29.08.2019 позивачем надано заяву на усунення недоліків у строк встановлений судом.
Ухвалою суду від 30.08.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/3795/19 та призначено підготовче судове засідання на 24.09.2019.
Ухвалою суду від 24.09.2019 відкладено підготовче судове засідання на 29.10.2019.
Ухвалою суду від 29.10.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі №280/3093/19 строком на 30 (тридцять) днів та відкладено підготовче судове засідання на 27.11.2019.
Ухвалою суду від 27.11.2019 задоволено заяви представника позивача про зменшення розміру позовних вимог та про повернення судового збору, продовжено розгляд справи з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, повернуто з Державного бюджету України на користь ГУ ДФС у Запорізькій області сплачену суму судового збору в розмірі 841,57 грн.
Ухвалою суду від 27.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 11.12.2019.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 268929,56 грн. та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 92532,52 грн., всього - 361462,08 грн. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Відзиву на позов від відповідача не надходило.
11.12.2019 представник позивача звернувся до суду з заявою про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України суд здійснив розгляд справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши на їх підставі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Комунальне підприємство «Водоканал» Веселівської селищної ради, код ЄДРПОУ 39842765 зареєстровано як юридична особа 17.06.2015, про що в Єдиному державному реєстрі внесено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи за № 10821020000000735, та перебуває на обліку у Мелітопольському управлінні ГУ ДФС у Запорізькій області.
Станом на 19.11.2019 КП «Водоканал» має податковий борг перед бюджетом, на загальну суму 361462,08 грн., який складається з: - податку на додану вартість - 268929,56 грн.; - рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин - 92 532,52 грн.
Податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наступного.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання - подано до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9025905736 від 20.02.2018 по строку сплати на 02.03.2018, сума 43 842,00 грн. КП «Водоканал» сплачено 31 810,72 грн. Сума 12 031,28 грн. визначеного зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання - подано до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9047307302 від 19.03.2018 по строку сплати на 30.03.2018, сума 27249,00 грн. визначеного зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання - подано до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9097500728 від 21.05.2018 по строку сплати на 30.05.2018, сума 16416,00 грн. визначеного зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання - подано до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9122617930 від 19.06.2018 по строку сплати на 30.06.2018, сума 65340,00 грн. визначеного зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання - подано до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9149808169 від 19.07.2018 по строку сплати на 30.07.2018, сума 76643,00 грн. визначеного зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання - подано до Мелітопольської ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість № 9174663326 від 17.08.2018 по строку сплати на 30.08.2018, сума 69133,00 грн. визначеного зобов'язання не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
14.08.2018 року ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75 у порядку ст. 76 Податкового кодексу України, проведено камеральну перевірку КП «Водоканал» за жовтень 2017 року, грудень 2017 року, січень - липень 2018 року, за результатами якої було виявлено порушення вимог п. 57.1 ст.57 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасно сплачено угоджену суму грошового зобов'язання.
За результатами проведеної перевірки 14.08.2018 складено акт № 1458/08-01- 57-01/39842765, примірник якого був вручений представнику підприємства під підпис 14.08.2018.
На підставі акту № 1458/08-01-57-01/39842765 від 14.08.2018 ГУ ДФС у Запорізькій області було винесено податкове повідомлення-рішення № 0046665706 від 04.09.2018 на суму грошового зобов'язання в розмірі 2020,16 грн. Податкове повідомлення - рішення 13.09.2019 було вручено представнику підприємства під підпис.
03.12.2018 ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75 у порядку ст. 76 Податкового кодексу України, було проведено камеральну перевірку з питання своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН КП «Водоканал», складених в серпні, вересні 2018 року і зареєстрованих в ЄРПН 15.09.2018, 02.10.2018, 12.10.2018, за результатами якої було виявлено порушення п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасно зареєстровано складені податкові накладні/розрахунки корегування в ЄРПН.
За результатами проведеної перевірки 03.12.2018 складено акт № 1429/08-01- 56-06/39842765, який був надісланий боржнику 03.12.2018 рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
На підставі акту № 1429/08-01-56-06/39842765 від 03.12.02018 ГУ ДФС у Запорізькій області було винесено податкове повідомлення-рішення № 0190655606 від 19.12.2018 на суму грошового зобов'язання в розмірі 90,45 грн. Податкове повідомлення-рішення 19.12.2018 направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Згідно поштового повідомлення лист вручено 26.12.2018.
28.01.2019 ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75 у порядку ст. 76 Податкового кодексу України, було проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, складених в жовтні 2018 року і зареєстрованих в ЄРПН 14.11.2018, за результатами якої було виявлено порушення п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасно зареєстровано складені податкові накладні/розрахунки корегування в ЄРПН.
За результатами проведеної перевірки 28.01.2019 складено акт № 59/08-01-56- 06/39842765, який був надісланий боржнику 29.01.2019 рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
На підставі акту № 59/08-01-56-06/39842765 від 28.01.2019 ГУ ДФС у Запорізькій області було винесено податкове повідомлення-рішення № 0014045606 від 15.02.2019 на суму грошового зобов'язання в розмірі 6,67 грн. Податкове повідомлення - рішення 15.02.2019 року направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Згідно поштового повідомлення лист вручено 19.02.2019.
Податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин виник на підставі наступного.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання та подано до Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9082978860 від 18.04.2018, по строку сплати на 20.05.2018, сума зобов'язання 18093,57 грн.
Самостійно боржником сплачено 39,55 грн. Сума 18054,02 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання та подано до Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9161841432 від 23.07.2018, по строку сплати на 19.08.2018, сума визначеного зобов'язання 17888,32 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання та подано до Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9246406119 від 07.11.2018, по строку сплати на 19.11.2018, сума визначеного зобов'язання 20273,78 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання та подано до Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9308868779 від 26.01.2019, по строку сплати на 21.01.2019, сума визначеного зобов'язання 17810,22 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
КП «Водоканал» самостійно визначено податкові зобов'язання та подано до Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 9092481628 від 512.04.2019, по строку сплати на 20.05.2019, сума визначеного зобов'язання 18491,62 грн. не була сплачена та набула статусу податкового боргу.
На підставі акту перевірки № 355/08-01-56-06/39842765 від 09.04.2019 ГУ ДФС у Запорізькій області було винесене податкове повідомлення-рішення: - № 0035595606 від 26.04.2019 на суму грошового зобов'язання в розмірі 9,82 грн. Податкове повідомлення - рішення 26.04.2019 направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Згідно поштового повідомлення лист вручено 02.05.2019.
Крім того відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України КП «Водоканал» нарахована пеня: - за період з 16.04.2018 по 25.01.2019 в розмірі 1,61 грн.; - за період з 19.08.2018 по 26.01.2019 в розмірі 0,73 грн.; - за період з 19.08.2018 по 26.01.2019 в розмірі 2,40 грн.
У зв'язку з тим, що відповідач добровільно не сплатив вказану суму заборгованості у встановлені законодавством строки, позивач звернувся до суду із даним позовом.
При вирішення даного спору по суті суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України до обов'язків платника податків віднесено, окрім іншого - подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Пунктом 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Згідно з п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов'язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Положеннями п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Отже, податкове зобов'язання, яке самостійно задеклароване відповідачем є узгодженим.
Пунктом 57.3 ст. 53 Податкового кодексу України визначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Протягом зазначеного часу, згідно даних ГУ ДФС у Запорізькій області, сума зобов'язання відповідачем не була сплачена, доказів оскарження податкового повідомлення-рішення сторонами суду не надано, а тому визначені грошові зобов'язання суд вважає узгодженими.
Положеннями п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Отже, станом на 19.11.2019 у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 361462,08 грн., який складається з самостійно задекларованої суми узгодженого грошового зобов'язання по податку на додану вартість та грошового зобов'язання визначеного контролюючим органом та не оскарженого відповідачем, разом, на загальну суму 268929,56 грн., а також з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення на загальну суму 92532,52 грн. та пені у розмірі 4,74 грн.
Таким чином, станом на 19.11.2019 за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення на загальну суму 361462,08 грн., який є узгодженим та станом на день розгляду не погашений.
Відповідно до п. 59.1 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
З метою погашення податкового боргу 22.03.2018 контролюючим органом до КП «Водоканал» направлялась податкова вимога форми «Ю» від 22.03.2018 № 333-57 на суму 13637,66 грн. рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Згідно поштового повідомлення лист вручено 27.03.2018.
В силу вимог п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
Застосовані ГУ ДФС у Запорізькій області заходи для погашення податкового боргу не призвели до погашення виниклого податкового боргу.
Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Як вбачається із матеріалів справи, в банківських установах на ім'я Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради відкриті банківські рахунки, з яких може проводитись стягнення податкового боргу.
Відповідно до абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Згідно з пп. 20.1.19, 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 41.2. ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.
На підставі вищевикладеного, та враховуючи, що дії позивача відповідають вимогам чинного законодавства України, а також приймаючи до уваги факт не надання відповідачем до суду доказів погашення податкової заборгованості (зазначеної з урахуванням їх зменшення), чи будь-яких доказів, які б спростовували наведені доводи позивача, суд доходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Позивач довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню повністю.
У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У зв'язку із відсутністю таких витрат питання щодо повернення судових витрат судом не вирішується.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250 КАС України, суд -
Позовні вимоги Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ 39396146) до Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради (72202, Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Лісова, буд. 25; код ЄДРПОУ 39842765) про стягнення податкового боргу, - задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради, код ЄДРПОУ 39842765, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику, суму податкового боргу в розмірі 361462,08 грн., який складається з: - податку на додану вартість - 268 929,56 грн., р/р 31112029008065. отримувач - УК у Веселівському р-ні/Веселівський район/14060100. банк отримувача - Казначейство України (ЕАП). код отримувача 38025550. МФО 899998; - рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин - 92 532,52 гри., р/р 331 18366008065, отримувач - УК у Веселівському р-ні/Веселівський райои/13030100. банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача 38025550, МФО 899998.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення у повному обсязі складено та підписано 11.12.2019.
Суддя М.С. Лазаренко