про відкриття провадження в адміністративній справі
18 грудня 2019 року м. Київ № 320/5868/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, робочого органу з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради (далі - відповідач-1), робочого органу з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області (далі - відповідач-2), в якому просить суд:
1) визнати незаконними та скасувати рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 511 від 9 липня 2019 року про відмову у видачі дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами;
2) визнати незаконними та скасувати рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 595 від 13 серпня 2019 року про відмову у видачі дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами;
3) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,0*4,4 м, загальною рекламною площею 4,44 кв. м;
4) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,0*4,4 м, загальною рекламною площею 4,4 кв. м;
5) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,4*2,0 м, загальною рекламною площею 2,8 кв. м;
6) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,3*4,3 м, загальною рекламною площею 5,59 кв. м;
7) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 2,3*4,3 м, загальною рекламною площею 9,89 кв. м;
8) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 2,3*3,0 м, загальною рекламною площею 6,9 кв. м;
9) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розмірові 1,45*4,4 м, загальною рекламною площею 6,38 кв. м;
10) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,4*2,1 м, загальною рекламною площею 2,94 кв. м;
11) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,0*4,4 м, загальною рекламною площею 4,4 кв. м;
12) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 2,4*2,0 м, загальною рекламною площею 4,8 кв. м;
13) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розмірові 2,0*4,4 м, загальною рекламною площею 8,8 кв. м;
14) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 0,85*2,0 м, загальною рекламною площею 1,7 кв. м;
15) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 2,5*2,0 м, загальною рекламною площею 5,0 кв. м;
16) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розмірові 1,4*4,4 м, загальною рекламною площею 6,16 кв. м;
17) зобов'язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об'єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,2*4,4 м, загальною рекламною площею 5,28 кв. м.
Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 р. цю позовну заяву залишено без руху та зобов'язано позивача усунути зазначені у мотивувальній частині даної ухвали недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали.
13 грудня 2019 р. до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, а також докази на підтвердження їх усунення.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Отже, зазначені у мотивувальній частині ухвали судді Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 р. недоліки позивачем усунуто у строк, встановлений суддею.
Відповідно до вимог ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст. 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Журавель В.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 17 лютого 2020 року о 10:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під'їзд, 6-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Запропонувати відповідачам подати до суду:
- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
- належним чином засвідченні копії документів, які були предметом розгляду та на підставі яких прийнято рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 511 від 9 липня 2019 року та № 595 від 13 серпня 2019 року про відмову у видачі дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами;
- належним чином засвідчені копії оскаржуваних рішень Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 511 від 9 липня 2019 року та № 595 від 13 серпня 2019 року про відмову у видачі дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами
6. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
7. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
8. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Журавель В.О.