18 грудня 2019 р. Справа № 120/3756/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
15.11.2019 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати відповідача здійснити з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача пенсії по інвалідності відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
Ухвалою суду від 20.11.2019 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
04.12.2019 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у цій справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України. Клопотання обґрунтовується тим, що ухвалою Верховного Суду від 22.11.2019 відкрито касаційне провадження у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) предметом розгляду якої є, зокрема, визнання протиправними дій Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії позивача, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання Київського управління Пенсійного фонду України м. Харкова відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити з 01.10.2017 перерахунок пенсі позивача по інвалідності, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку. На думку представника відповідача, правовідносини в обох справах регулюються однаковими нормами права, а спір виник з аналогічних підстав. Отже, провадження у цій справі слід зупинити до набрання прийняття рішення Верховним Судом у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).
Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи відповідача, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у цій справі.
Так, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) за позовом пенсіонера до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Суть спору в цій справі полягає в тому, що позивач брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи як військовозобов'язаний під час проходження військових зборів, внаслідок чого частково втратив працездатність та став особою з інвалідністю, а відтак належить до кола військовослужбовців і за рівнем соціального забезпечення має бути прирівняний до військовослужбовців дійсної строкової служби. Однак відповідне письмове звернення позивача про призначення пенсії у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було протиправно залишено територіальним органом ПФУ без задоволення. При цьому позивач просить суд:
- визнати дії Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова при вирішенні звернення позивача як дискримінаційні щодо перерахунку пенсії, яке було подано до Київського об'єднаного ПФУ в м. Харкові;
- визнати протиправними дії Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії позивача, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Київське об'єднане ПФУ в м. Харкові відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити з 01.10.2017 перерахунок пенсії позивача по інвалідності, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку.
Натомість предмет спору у цій справі стосується перерахунку пенсії позивача по інвалідності з 25.04.2019, тобто за інший період, що не дає достатніх підстав для висновку про тотожність обох справ та виникнення спору між сторонами за аналогічних обставин.
Відповідно до п. 9 ч. 2. ст. 236 КАС України, на який посилається відповідач, суд має право зупинити провадження у справі лише в разі розгляду типової справи - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Водночас суд зауважує, що вказана підстава для зупинення провадження у справі є факультативною та не покладає на суд обов'язок в усіх випадках зупиняти провадження у справі в разі розгляду відповідної типової справи.
З огляду на викладене і враховуючи те, що суд не переконаний в необхідності зупинення провадження у цій справі з наведених відповідачем підстав, у задоволенні заявленого клопотання належить відмовити.
Керуючись ст. 236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Ухвала складена та підписана суддею 18.12.2019.
Суддя Сало Павло Ігорович