про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
16 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5048/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1» (90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Колгоспна, буд. 25, корпус Д) до Головного управління ДФС у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,-
27 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1» до Головного управління ДПС у Луганській області, в якому просить:
- визнати дії Головного управління ДФС у Луганській області щодо винесення податкового повідомлення-рішення від 25.03.2019 № 0000484001, яким визначено суму грошового зобов'язання у розмірі 602067 грн. 60 коп. протиправними;
- скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 25.03.2019 № 0000484001, яким визначено суму грошового зобов'язання у розмірі 602067 грн. 60 коп.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що Головним управлінням Державної фіскальної служби Луганській області проведено фактичну перевірку «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1 з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за наслідками якої складено акт від 28.02.2019 р. № 105/12-32/40-01/39507683 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.03.2019 № 0000484001, яким до «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1 застосовано штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі шістсот дві тисячі шістдесят сім гривень 60 копійок.
За наслідками адміністративного оскарження «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1 податкового повідомлення- рішення від 25.03.2019 № 0000484001, рішенням Державної фіскальної служби України від 30.05.2019 № 24835/6/99-99-11-06-01-25 про результати розгляду скарги, податкове повідомлення- рішення від 25.03.2019 залишено без змін, а скаргу третьої особи - без задоволення.
«Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1 через представника на адресу Відповідача направлялась скарга щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 25.03.2019 № 0000484001 у зв'язку з відсутністю у філії адміністративної процесуальної правосуб'єктності, однак Відповідачем винесено рішення про залишення скарги без розгляду від 24.09.2019 року № 531/10/12-32-08-01-03 у зв'язку з тим, що скарга вже раніше розглядалась та за наслідками її розгляду вже приймалось рішення контролюючим органом вищого рівня.
Позивачем до ДФС України було направлено скаргу від 05.09.2019 щодо скасування рішення контролюючого органу у зв'язку з відсутністю у третьої особи адміністративної процесуальної правосуб'єктності, однак ДПС України рішенням від 10.10.2019 року № 5072/6/99- 00-08-05-05 скаргу Позивача залишено без розгляду у зв'язку з розглядом контролюючим органом скарги щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 25.03.2019 № 0000484001 раніше.
У порушення абзацу першого пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України, посадовими особами Головного управління ДФС у Луганській області, які складали Акт про результати фактичної перевірки, в акті не зазначили яким органом було винесено наказ від 25.02.2019 № 169 та направлення № 157 та № 156 від 25.02.2019, що позбавило можливості скаржника їх оскаржити.
Також в порушення абзацу першого пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України до початку проведення перевірки ані директору «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1 ОСОБА_1 , ані касиру ОСОБА_2 , які були присутніми під час перевірки, наказ від 25.02.2019 № 169 про перевірку ГДРІ ОСОБА_3 за направленням № 156 від 25.02.2019 та НВ ОСОБА_4 за направленням № 157 від 25.02.2019 під розписку не було вручено, тому зазначені фахівці Головного управління ДФС у Луганській області не мали права проводити перевірку, що свідчить про протиправність дій Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області щодо проведення перевірки загалом.
У податковому повідомлені-рішенні № 0000484001 від 25.03.2019 зазначено, що на підставі Акту про результати фактичної перевірки встановлено порушення ст. 11 Закону. Акт про результати фактичної перевірки та податкове повідомлення-рішення № 0000484001 від 25.03.2019 не відповідають один одному, так як актом перевірки порушення не виявлено, та у податковому повідомленні-рішенні вже констатується факт порушення з конкретним посиланням на ст. 11 Закону. Згідно розрахунку фінансових санкцій по акту перевірки № 105/12-32/40-01/39507683 від 28.02.2019 складеного головним державним ревізором-інспектором І. Семеновою до «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1 застосовані фінансові санкції у розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 грн. у сумі 602067 грн 60 коп. відповідно до положення абзацу 15 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, однак у податковому повідомленні-рішенні № 0000484001 від 25.03.2019 зазначено, що податковим органом застосовуються штрафні санкції за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що вкотре свідчить про невідповідність документів складених Головним управлінням ДФС у Луганській області.
Ухвалою суду від 02.12.2019 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду належним чином оформлений адміністративний позов із зазначенням правильного найменування відповідача відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України; обґрунтування щодо залучення «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1» як третьої особи у справі.
На виконання вимог ухвали суду представником позивача 13.12.2019 надано уточнений позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне від сторін докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з приписами пункту десятого, частини шостої статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
Представником позивача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача - «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1.
В обгрутування заявник посилається на те, що Головним управлінням Державної фіскальної служби Луганській області проведено фактичну перевірку «Луга-Трейд» -Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1».
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи приписи статті 49 КАС України, з огляду на предмет спору, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити до участі у даній справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1 (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Пролетарська, буд. 13).
Керуючись статтями 5, 12, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 15 січня 2020 року на 09 год. 10 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - «Луга-Трейд» Луганської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональна група вин України № 1 (92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Пролетарська, буд. 13).
Запропонувати третій особі надати до суду у строк до 15 січня 2020 року пояснення на адміністративний позов.
Запропонувати позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в підготовчому засіданні, а також інтегровану картку частини чистого прибутку (доходу) відповідача станом на день розгляду справи.
Зобов'язати відповідача - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:
- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; інтегровану картку з ПДВ за спірний період.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяІ.В. Тихонов