ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
10 грудня 2019 року м. Київ № 640/17402/19
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши заяву позивача про зупинення провадження у справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
третя особа Київський міський військовий комісаріат
про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - відповідач), третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить: визнати неправомірними дій відповідача щодо проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення та зобов'язати відповідача з 01 січня 2018 року провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з урахуванням в складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 1151,50 грн (робота з таємними виробами, носіями, документами 15%, - 172,50 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% -864,00 грн., премія 10% - 115,0 грн), яка була встановлена та виплачувалась до 31 грудня 2017 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
26 листопада 2019 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18. Вказана заява обґрунтована тим, що Верховним Судом розглядається справа з подібними позовними вимогами. Крім того зазначено, що 13 березня 2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 240/6263/18 прийняте рішення, на яке в подальшому подано апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду, а тому рішення не набрало законної сили.
Розглянувши заяву позивача про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.
25 січня 2019 року Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі № 240/6263/18 за позовом Особа-1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
У відповідній ухвалі Верховного Суду зазначено ознаки типової справи:
- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
13 березня 2019 року Верховним Судом винесено рішення у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18, згідно з яким у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження на вказане рішення у зразковій справі.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Дослідивши матеріали адміністративної справи № 640/17402/19, враховуючи суб'єктний склад сторін, предмет та підстави позову, а також правові норми, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа є типовою по відношенню до адміністративної справи № 240/6263/18, яку прийнято до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 640/17402/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.
Керуючись статтями 236, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі № 640/17402/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.
3. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.І. Кузьменко