про залишення позовної заяви без руху
10 грудня 2019 року м. Рівне№460/3753/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринець Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Управління Служби безпеки України в Рівненській області , Військової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Служби безпеки України в Рівненській області, Військової частини НОМЕР_1 у якому просить поновити строк на оскарження дій СБУ в Рівненський області по скасуванню наданого допуску до державної таємниці за формою 1 згідно розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 04 березня 2019 року №29д та листа начальника Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 04 березня 2019 рок) №21/878 дск та визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Рівненській області по скасуванню наданого допуску до державної таємниці за формою 1 (згідно розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 04 березня 2019 року №29д та листа начальника Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 04 березня 2019 року №21/878 дск) та відмову у наданні допуску до державної таємниці (вихідний №21/4380 дек від 10 жовтня 2019 року) протиправними та зобов'язати Управління Служби безпеки України в Рівненській області вчинити дії - надати допуск до державної таємниці за відповідною формою з моменту отримання документів про це від управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо надання допуску до державної таємниці за відповідною формою за вихідним №501/1528 дск від 10.09.19 року.
Пунктами 1- 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
згідно із пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Статтею 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частина 2 вказаної статті передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частина 5 вищевказаної статті передбачає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк
Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Як вже зазначалось судом вище позивач, просить суд поновити строк на оскарження дій СБУ в Рівненський області по скасуванню наданого допуску до державної таємниці за формою 1 згідно розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 04 березня 2019 року №29д та листа начальника Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 04 березня 2019 рок) №21/878 дск.
В тексті позовної заяви вказано, що позивача позбавлено допуску до державної таємниці розпорядженням начальника Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 04 березня 2019 року №29дпроте оскаржити його позивач не мав можливості оскільки 26.02.2019 ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду був відсторонений від займаної посади начальника 233 загальновійськового полігону командира військової частини НОМЕР_2 по 23 квітня 2019 року та до позивача застосовувався запобіжний захід у виді тримання під вартою за підозрою у вчинені злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. В подальшому, у зв'язку із скасуванням допуску до державної таємниці, позивач знаходився у розпорядженні командувача Сухопутних військ Збройних Сил України згідно наказу №80 від 14 березня 2019 року і був допущений до виконання обов'язків офіцера управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а в подальшому призначений на посаду офіцера резерву взводу резерву офіцерського складу 7 роти резерву військової частини НОМЕР_3 . Місце проходження служби змушений був змінювати, в період з 27 квітня по 13 червня 2019 року відправлений у відпустку і одночасно перебував під слідством. Отже, строк на оскарження дій СБУ в Рівненський області по скасуванню наданого допуску до державної таємниці за формою 1 згідно розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 04.03.2019 №29д пропущено ним з поважних причин.
Водночас з позовом ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду лише 02.12.2019.
Звертаючись із позовною заявою позивач просить суд про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, проте не надає підтверджуючі докази вказаним обставинам, крім того на думку суду наведені обставини не є поважними для пропуску позивачем строку звернення до суду.
Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З огляду на викладене, позивач має право звернутися до суду з заявою (клопотанням) про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення строку, з наданням підтверджуючих вказані обставини доказів.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно з ч.4, 5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 (ДСТУ 4163-2003), відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Всупереч викладеному, позивачем до позовної заяви додано копії письмових доказів, які в порядку, встановленому чинним законодавством, належним чином не засвідчені.
Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на вищевикладене позовну заяву слід залишити без руху та запропонувати Позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом:
1) подання належним чином засвідчених копій усіх долучених до позову доказів;
2) поданням обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення до суду та покликанням на відповідні докази.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Визнати неповажними вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області , Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Махаринець Д.Є.