ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у роз'ясненні рішення суду
"06" грудня 2019 р. справа № 347/2078/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Тимощука О.Л.,
за участю:
секретаря судового засідання - Ткачук О.П.,
заявника (стягувача) - ОСОБА_1 ,
представника стягувача - Кириляк С.Г.,
представника боржника - Гуменюк І.П.,
представника виконавця - Винничук О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про роз'яснення рішення суду, ухваленого в адміністративній справі
за позовною заявою ОСОБА_1
до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Косівському районі Вінтоняка Сергія Михайловича, Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області
про визнання незаконним та скасування рішення від 25.07.2015 та зобов'язання до вчинення дій, -
Івано-Франківським окружним адміністративним судом, в результаті розгляду даної адміністративної справи, 26 жовтня 2016 року ухвалено постанову, якою позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі №РВ-2600082832016 від 14.06.2016 про відмову у внесенні відомостей (змін) до Державного земельного кадастру; зобов'язано Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі зареєструвати за позивачем - ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області (том 2, а.с.44-47).
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2017, апеляційну скаргу Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016 року у справі №347/2078/15 - без змін (том 2, а.с.93-95). Відтак, вищевказане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 07.02.2017.
Від Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (надалі, також - Косівський РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області) 09.07.2019 на адресу суду надійшла заява про роз'яснення судового рішення від 05.07.2018 №8685/12.6-26/05 (том 3, а.с.21-22). Обґрунтовуючи необхідність роз'яснення рішення суду, заявник вказав на такі обставини.
На виконанні у відділі Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області перебуває виконавче провадження №53547676, з виконання виконавчого листа №347/2078/15 від 02.03.2017, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, яким зобов'язано Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Косівському районі зареєструвати за позивачем належну йому на праві власності земельну ділянку в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області (том 3, а.с.23 та зворотна сторона).
Заявник зазначив, що на виконання вищевказаного виконавчого листа 12.02.2018 державним виконавцем направлено Державному кадастровому реєстратору Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (надалі, також - Державний кадастровий реєстратор) зобов'язання зареєструвати за позивачем ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку (том 3, а.с.35 та зворотна сторона).
Державним кадастровим реєстратором направлено виконавцю відповідь від 19.02.2018 №19-9-0.25-64/105-18 (том 3, а.с.36-37), у якій вказано на необхідність подання реєстратору відповідних документів для проведення державної реєстрації земельної ділянки, а також, зазначено, що станом на 15.02.2018 заява ОСОБА_1 із долученими документами для проведення державної реєстрації до реєстратора не поступала, а згідно із відомостями Книги записів реєстрації державних актів, земельна ділянка в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області, зареєстрованою за ОСОБА_1 не облікується. Враховуючи наведене, Державний кадастровий реєстратор просив роз'яснити рішення суду, ухвалене по справі №347/2078/15, в частині зобов'язання реєстратора зареєструвати за ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку.
Державним виконавцем повторно направлено Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області зобов'язання від 15.05.2018 №5492/12.6-26/05, до якого долучив необхідну документацію (том 3, а.с.41 та зворотна сторона, а.с.70).
У відповідь, виконавцем отримано листа Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 22.05.2018 №19-9-0.25-240/105-18 (том 3, а.с.42 та зворотна сторона), згідно зі змістом якого, починаючи з 01.01.2015 адміністративні послуги, в тому числі і послуги з державної реєстрації земельної ділянки надаються виключно через центри надання адміністративних послуг, утворені при місцевих державних адміністраціях та органах місцевого самоврядування. Також, у листі повторно зазначено про те, що у Книзі записів реєстрації державних актів, земельної ділянки в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області зареєстрованої на праві власності за ОСОБА_1 , яку зобов'язано зареєструвати за останнім, - не обліковується, а також, повторно висловлено прохання роз'яснити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, ухвалене по справі №347/2078/15.
З огляду на вказані обставини, заявник просить суд постановити ухвалу про роз'яснення рішення суду щодо порядку та способу виконання рішення, а саме: в частині зобов'язання Державного кадастрового реєстратора Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області зареєструвати за ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області, згідно виконавчого листа №347/2078/15 від 02.03.2017, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом (том 3, а.с.22).
Згідно із повідомленням в.о. начальника відділу документального забезпечення - канцелярія Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 №347/2078/15/1879/18, у відповідь на лист №8685/12.6-26/05 від 05.07.2018, Косівському РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області роз'яснено, що дана адміністративна справа перебуває на розгляді у Верховному Суді, та станом на 17.07.2018 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду не надходила, а відтак, заяву про роз'яснення судового рішення буде розглянуто по суті після повернення справи до суду першої інстанції (том 3, а.с.81).
Адміністративна справа №347/2078/15 надійшла на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 26.11.2019 за вх. №16803/19, що підтверджується відтиском штемпеля вхідної кореспонденції на супровідному листі Верховного Суду від 15.11.2019 №347/2078/15/64504/19 (том 3, а.с.4).
Відповідно до розпорядження керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 №298 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ, раніше визначеним головуючим суддею у даній справі є Кишинський М.І., який відрахований зі штату суду на підставі наказу №123-ОС від 19.09.2017, у зв'язку із чим, проведено повторний автоматизований розподіл справи №347/2078/15, в результаті чого, головуючим суддею визначено Тимощука О.Л. (том 3, а.с.5).
Враховуючи те, що судове рішення у справі ухвалено в судовому засіданні, у відповідності до вимог частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), розгляд заяви про роз'яснення судового рішення призначено здійснювати у судовому засіданні 06.12.2019 о 10:00 год, про що повідомлено учасників справи шляхом направлення на їх поштові адреси повісток про виклик до суду (том 3, а.с.104-107).
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник з приводу необхідності роз'яснити судове рішення заперечили, звернули увагу суду, що рішення за своїм змістом є чітким та зрозумілим, а відтак не потребує роз'яснення. Просили суд в задоволенні заяви про роз'яснення рішення суду відмовити.
Представники Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та заявника - Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області заяву про роз'яснення рішення підтримали.
Так, в результаті розгляду поданої заяви, судом встановлено такі обставини.
Згідно із частиною 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до частин 1-3 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Досліджуючи наявність підстав для роз'яснення судового рішення, суд звертає увагу на те, що стаття 254 КАС України передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість, що перешкоджає його належному виконанню.
Таким чином, роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. При цьому, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Фактично, роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Така позиція суду відповідає висновкам Вищого адміністративного суду України в постанові від 06.05.2010 по справі №2-а-276/08 (22-а-3793/09) та у постанові Верховного Суду, ухваленій 08.08.2018 по справі №808/1298/15.
Як зазначено у пункті 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Висновки суду щодо способу, строків, порядку виконання рішення є факультативними елементами резолютивної частини рішення. Тому вони можуть виступити предметом роз'яснення лише у тому разі, коли суд закріпив їх у рішенні. Якщо ж висновки суду щодо способу виконання у рішенні відсутні, то ухвала суду про їх роз'яснення фактично є додатковим рішенням і прямим порушенням статті 254 КАС України, що забороняє змінювати (в тому числі доповнювати) зміст такого рішення.
У заяві про роз'яснення судового рішення виконавець вказав на те, що Державним кадастровим реєстратором двічі відмовлено у проведенні державної реєстрації: спочатку - на підставі відсутності всіх необхідних документів, надалі - у зв'язку із необхідністю дотримання порядку проведення державної реєстрації земельної ділянки виключно шляхом звернення через центри надання адміністративних послуг.
Представник Косівського РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області у заяві про роз'яснення рішення суду не пояснює в чому саме полягає незрозумілість рішення в частині зобов'язання Державного кадастрового реєстратора зареєструвати за Гуреєм належну йому на праві власності земельну ділянку, а саме: які висновки чи мотиви судового рішення є незрозумілими. Натомість, у прохальній частині заяви просить роз'яснити виключно порядок та спосіб виконання рішення суду, а не саме рішення. Однак, з огляду на вищенаведені висновки суду, встановлення порядку та способу виконання рішення суду суперечить вимогам статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому не може бути підставою для його роз'яснення.
На переконання суду, рішення, ухвалене 26.10.2016 за наслідком розгляду справи №347/2078/15, є цілком зрозумілим та не потребує роз'яснення. З резолютивної частини судового рішення вбачається, що його текст труднощів для розуміння не викликає, суть є зрозумілою та не двозначною, тому розширеного тлумачення, шляхом її роз'яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.
Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви Косівського РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області про роз'яснення рішення суду.
Керуючись статями 241-243, 248, 254, 250, 256, 294, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про роз'яснення рішення суду, ухваленого 26.10.2016 в адміністративній справі №347/2078/15 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Косівському районі Вінтоняка Сергія Михайловича, Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення від 25.07.2015 та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили негайно, після її проголошення.
Ухвала складена в повному обсязі 11 грудня 2019 р.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.